OHSAS18001职业安全健康（kāng）管理体系的发展前景

一、职业安全健康标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求“各国不应由于（yú）法规和标准（zhǔn）差（chà）异而造（zào）成（chéng）非关税贸（mào）易（yì）壁垒和不公平贸易，应尽量采用国（guó）际（jì）标（biāo）准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评（píng）估

二、我国发展（zhǎn）职业安全健康的条件

1、有多年的安（ān）全（quán）管理系统（tǒng）经验，各企业均有相应的方针、目标各种安全制度

2、大多数企业已有（yǒu）ISO9000、ISO14000管（guǎn）理（lǐ）体（tǐ）系的运行（háng）经验

3、我国新的安全法规（guī）出台，如职业安全健康法或（huò）安（ān）全生产法为推行OHSAS准备了坚（jiān）实的（de）基础

4、我国有一大批职业（yè）安全健康科研检测机构和专业技术（shù）人员，能够（gòu）承担OHSAS的技术评估。

三（sān）、职业（yè）安全健康管理（lǐ）体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企（qǐ）业安全生产的管理水平和管理效益

2、改善作业条件，提（tí）高劳动者身心健康，提高劳动效率

3、职业事（shì）故和职业病能增加财产损失和（hé）医（yī）疗补偿（cháng）费用，提高成本

4、增强企业社会影（yǐng）响力（lì），扩大市（shì）场

OHSAS18001运行（háng）模式

一、PDCA是职业安全健康管理体（tǐ）系的运行基（jī）础:

PDCA循（xún）环圈是（shì）OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管理体系的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体（tǐ）系的运行（háng）基（jī）础，实际上PDCA循环圈是（shì）所（suǒ）有现（xiàn）代管理体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织的方（fāng）针、目标

　　　　　 2、配（pèi）备（bèi）必（bì）要资源

　　　　　 3、建立组（zǔ）织机构、规定（dìng）相应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管（guǎn）理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。

D——行动：按照（zhào）计划所规定的程序（xù）（如组织机构程序和作业方法（fǎ）等）加以实施。实施（shī）过程与计划的符合性及实施的结果决定了组（zǔ）织能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状（zhuàng）态下（xià）进行是实施（shī）的（de）关健。

C——检查：为了确保计划的有效实施，需要对（duì）计划实施效果进（jìn）行检查衡量，并（bìng）采取措施（shī）、修正（zhèng）、消除可能产生的行为偏（piān）差。

A——改进（jìn）：管理过程不（bú）是一个（gè）封闭的系统（tǒng），因而（ér）需（xū）要随管理活（huó）动的深入，针（zhēn）对实践中发现的（de）缺（quē）陷、不足变化（huà）的内外部条（tiáo）件，不断（duàn）对管理活动进行调（diào）整（zhěng）、完善
裁明模型下（xià）一（yī）个动态循环，不（bú）断上升的螺（luó）漩。

OHSAS18001职业安（ān）全健康管理体系之17个术语解析

一、事（shì）故:

——造成死亡（wáng）、职（zhí）业病、伤（shāng）害（hài）财产损（sǔn）失（shī）或其他（tā）损失的意外（wài）事（shì）件

相应法规：

－－1991年国务院颁（bān）布的《企业（yè）职工伤亡（wáng）事故报告及处（chù）理规定》

－－1987年颁发的《职业病范围和职（zhí）业病患者处（chù）理（lǐ）办法的规（guī）定》

－－健康部颁发的《职业病诊断管理办法（fǎ）》

二（èr）、审核:

——制定（dìng）活动和有关（guān）结果是（shì）否符合计划的安排，以（yǐ）及这些安排是否得到有效实施并（bìng）适用于（yú）实现组织的方针和目标的一个系统化（huà）的验（yàn）证过程。

三、持续改进：

——强化（huà）职业（yè）安全（quán）健（jiàn）康管理（lǐ）体系的过程，目（mù）的（de）是根据组织的职业安全健康方针，从总（zǒng）体上改善（shàn）职业安（ān）全（quán）健康（kāng）绩效。

－－持续（xù）改进不必发生于活（huó）动的所有方面。

四（sì）、危害：

——可能造成人（rén）员伤害、职业病、财产损失、作业环境（jìng）、破（pò）坏的根源（yuán）或（huò）状态（tài）。

可理解为危险源或事（shì）故隐（yǐn）患

－－从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害（hài）物（wù）质失去（qù）控制而（ér）导（dǎo）致的（de）意（yì）外释放或有害物质的（de）泄露，散发这两方面（miàn）因（yīn）素，如液化（huà）器（qì），氧气瓶

按导致事故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物（wù）性

心理（lǐ）与主观性（xìng）

生（shēng）理性

行（háng）为性

其他

五（wǔ）、危险:

——持定危险（xiǎn）事件发生的可能（néng）性与（yǔ）后果（guǒ）的结合（hé）。

可（kě）能性：是指导致事故发生的难（nán）易程（chéng）度（dù）

严重性：是指事故发生后能（néng）够组织带来多大的人员伤（shāng）亡或财（cái）产损失（shī）。

其中任何一个（gè）不存在，则认（rèn）为这种危险不存在。

如有电击可能（néng）性的地（dì）方，人员（yuán）不能进入则认为不存（cún）在危险。

六、危害辨（biàn）识（shí）：

——识别危害的存在并确定其性质的过程

即（jí）识别危险源

辨识范（fàn）围主要是（shì）厂址、厂（chǎng）区平面（miàn）布局、建（jiàn）筑物、生产工艺过（guò）程、生（shēng）产（chǎn）设备、有（yǒu）害作业和管（guǎn）理设（shè）施，事故应（yīng）急抢救设施及辅助（zhù）生产（chǎn）生（shēng）活健康设施等（děng）。

确定其性（xìng）质，如桌子（拌倒人或（huò）火灾）确定是火灾（zāi）还是拌倒人

七、事件：

——造成或可（kě）能造成事故的事件（jiàn）。

事件的发生可能（néng）造成事故，也可能（néng）并未造（zào）成任何（hé）损失，因此说（shuō）事件（jiàn）包括事故（gù）

对于没有造成职业病、死亡、伤害、财（cái）产损失（shī）或其他（tā）损失的事件（jiàn）可称之为“未（wèi）遂（suí）过失（shī）”。

事件包（bāo）括未遂过失。

八、相（xiàng）关方：

——关（guān）注组织（zhī）的职（zhí）业（yè）安全（quán）健康状况或（huò）受（shòu）其影响的个（gè）人或团体（tǐ）。

可以是（shì）团体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相（xiàng）关（guān）方主要有（yǒu）：

1）与组（zǔ）织相邻的，如（rú）邻厂（chǎng）、周（zhōu）围的居民下（xià）风向的企业，河流的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方、客户和员工（gōng）；

3）银（yín）行、政府（fǔ）部门、劳（láo）动及（jí）环境保护组织等。

九、不符（fú）合：

——任何能够（gòu）直接或（huò）间接（jiē）造成死亡、职（zhí）业病、财（cái）产损（sǔn）失或作业环境破坏的违（wéi）背作业（yè）标（biāo）准、规程、规（guī）章或管理体系要（yào）求的行为或偏差。

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－－从本质上讲就（jiù）是存（cún）在能量、有害（hài）物质（zhì）和（hé）能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发（fā）这两方（fāng）面因素，如液化器，氧气瓶

按（àn）导致事故、危害（hài）直接原因进（jìn）行（háng）分类：

物理性（xìng）

化学性

生物性

心理与主观性

生（shēng）理性

行（háng）为性

其他

五、危险（xiǎn）:

——持定危险（xiǎn）事件（jiàn）发生（shēng）的可能（néng）性（xìng）与后（hòu）果的结合。

可能（néng）性：是指导（dǎo）致事故发生的（de）难易程（chéng）度

严重性：是指事故发生后能（néng）够（gòu）组织带来多大的人员伤亡或（huò）财产损失。

其中任（rèn）何一（yī）个不存（cún）在，则认（rèn）为这种（zhǒng）危（wēi）险不存在。

如（rú）有电击（jī）可能（néng）性的地（dì）方，人员不（bú）能进（jìn）入（rù）则认为不（bú）存在危险。

六、危害辨（biàn）识：

——识（shí）别危害的存（cún）在并确定其（qí）性质的过程

即识别危险源

辨识范围主要是（shì）厂址、厂（chǎng）区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢（qiǎng）救设（shè）施及辅助生产生活健康设（shè）施等。

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七、事件（jiàn）：

——造成或可（kě）能（néng）造成事（shì）故的事件（jiàn）。

事件的发（fā）生可能造成（chéng）事（shì）故，也（yě）可能并未造成任何损失，因（yīn）此说事件（jiàn）包括事故

对于没有造成（chéng）职业病（bìng）、死亡、伤害、财（cái）产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过（guò）失”。

事件（jiàn）包括未遂过失（shī）。

八、相关方：

——关（guān）注组织的职业安全健（jiàn）康（kāng）状况或受其（qí）影响（xiǎng）的个人或团体。

可以是团体，也可以是个人。

关（guān）注状况或受影响

相关方主要（yào）有：

1）与组织相（xiàng）邻（lín）的，如邻厂（chǎng）、周围的居民下风向的企业，河流的下（xià）游等；

2）与（yǔ）组织的经营（yíng）生（shēng）产活动相关的，如股（gǔ）东（dōng）供方、客户和员工；

3）银行（háng）、政府（fǔ）部门、劳动（dòng）及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不符合：

——任（rèn）何能够直（zhí）接或间接造成死亡、职业病、财产损（sǔn）失或作（zuò）业环（huán）境破坏（huài）的违背作业（yè）标准（zhǔn）、规程、规章（zhāng）或管理体系要（yào）求（qiú）的行为或偏差。

分为（wéi）严重和一般（bān）不符（fú）合（hé）

严重（chóng）不符合的情况

体系（xì）系（xì）统性失效；

体系区（qū）域（yù）性失效（xiào）；

有严重后（hòu）果。

十、目标：

——组织制定的为激（jī）发员工安全（quán）表（biǎo）现行为，并预（yù）期须要（yào）达（dá）到（dào）的（de）职（zhí）业安全健康（kāng）工作目的，要求和结果

目标应可分解（jiě）为独（dú）立的指标

尽量管理量化

指标应可测量

十一、职业安全健康：

——影响作业场所内员工、临时（shí）工、合同工、外来（lái）人员和其（qí）他人员安全与健康的（de）条件和因素（sù）。

进入作业场所的任何（hé）人安全与（yǔ）健康的保护（hù）

不包括职（zhí）工其他劳动权（quán）利和劳动报酬的保护（hù），也不（bú）包括一般的健康保健和伤病医疗（liáo）工作（zuò）。

作（zuò）业场所一般说来（lái）是组织生产活动的场所（suǒ）。

十二、职业安全健康管理体系：

——组织（zhī）全部管理（lǐ）体系中（zhōng）专门管（guǎn）理职业安全健康工作（zuò）的部分包（bāo）括为制定、实施、实现（xiàn）、评审（shěn）和保（bǎo）持职业安全（quán）健康方（fāng）针（zhēn）所需的组织机构（gòu），规划（huá）活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具有自身（shēn）职（zhí）能和行（háng）政管理（lǐ）的企业、事业单（dān）位或社团

可（kě）以（yǐ）是（shì）其中的（de）一部分

十四、绩效：

——组织根据职（zhí）业安（ān）全健康方（fāng）针（zhēn）、目标（biāo），在控制和消除职业安全（quán）健（jiàn）康危险方面所取得（dé）的成绩和达到的效（xiào）果。

绩效是可测量（liàng）的，如职业病减少（shǎo）多少，未（wèi）发（fā）生事故等。

十五、危险评价（风险（xiǎn）评价）：

——评价（jià）危险程（chéng）度（dù）并确（què）定其是否（fǒu）存（cún）在（zài）可承受范围的全（quán）过程

是针对存在的危险源的发生危害的（de）可能性和严重（chóng）性进行分析，以（yǐ）确定这种危害是否（fǒu）可接受。

可能性：采取数学方法，之后得出一个综（zōng）合指标（biāo）来实（shí）现

严重性（xìng）：通（tōng）过（guò）工程学的方法分析

是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织（zhī）具体情况（kuàng）加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不（bú）变的

十六、安全：

——免遭不可接受危险的伤害

经（jīng）过危险评价（jià），确定（dìng）了不可（kě）接受的风（fēng）险，那么它分为严重和（hé）一般不符合

严重不符合的情况

体（tǐ）系系统（tǒng）性失效（xiào）；

体系（xì）区域性（xìng）失（shī）效；

有严（yán）重后果（guǒ）。

十（shí）、目标：

——组织制定的为激（jī）发员工安全表现行（háng）为，并预期（qī）须要达到的（de）职业安全健康工（gōng）作目的，要求和结果（guǒ）

目标应（yīng）可分解为独（dú）立的指标

尽量管理量化

指标（biāo）应可测（cè）量

十一、职业（yè）安全健康（kāng）：

——影（yǐng）响（xiǎng）作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和（hé）其他人员安全与健康（kāng）的（de）条件和因素。

进入作业场所（suǒ）的任何人安全（quán）与健（jiàn）康的（de）保护

不包括职（zhí）工其他（tā）劳动权利（lì）和劳动报酬的保护，也（yě）不包括一般的健康保（bǎo）健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来是组织生产活动（dòng）的场所（suǒ）。

十二、职业安全健康管理体系：

——组织（zhī）全部管理体系（xì）中专门管理职业安全（quán）健康（kāng）工作的部分（fèn）包括为制定、实施、实现、评审（shěn）和保（bǎo）持职业安全健康方针所需的组织机构，规划活动（dòng）、职责（zé）、惯例、程（chéng）序、过程和资源。

十三、组织：

——具有自身职能和行政（zhèng）管理的企业（yè）、事业单（dān）位（wèi）或社团

可以是其中的（de）一（yī）部分

十（shí）四、绩效：

——组织根据职业（yè）安全健康方针（zhēn）、目标，在控（kòng）制和消除职（zhí）业安（ān）全健康危险（xiǎn）方面（miàn）所取得（dé）的成绩（jì）和达到（dào）的效（xiào）果（guǒ）。

绩效是可（kě）测量的，如（rú）职业（yè）病减少多（duō）少（shǎo），未发（fā）生事故等。

十五、危险评价（jià）（风险评价）：

——评价危险程度（dù）并确定其是否存（cún）在可承受范围（wéi）的全过程

是针对存在（zài）的危险源的发生危害的可能性和（hé）严重性进行分析（xī），以确（què）定这种（zhǒng）危害是否可接（jiē）受。

可能性（xìng）：采取（qǔ）数学方法，最后（hòu）得（dé）出（chū）一个综合指标来实现（xiàn）

严重性：通过（guò）工程学（xué）的（de）方法分析

是否可接受的判（pàn）断（duàn）需（xū）根据相关的知识，如法律、法规及组织具体（tǐ）情况加以确定，一般（bān）说来，这个标（biāo）准或界限值不是一（yī）成不变（biàn）的

十六（liù）、安全：

——免（miǎn）遭不可接受危险的伤害

经过（guò）危险评价，确（què）定了（le）不可接受的风险，那么它就（jiù）要采取措施将不可接受危（wēi）险降低至可（kě）容许（xǔ）的程（chéng）度（dù），使人们避免遭（zāo）受（shòu）到不可接受危（wēi）险的（de）伤害。

十七（qī）、可接受的危险：

——组织（zhī）根据法律（lǜ）义务和职业安（ān）全健康（kāng），将（jiāng）危（wēi）险降低至可接（jiē）受的程度。