一、世界发达（dá）国家各（gè）自建立标准（zhǔn） 

1996年 英国颁布了（le）BS8800《职业安全健康管理（lǐ）体系指南》

1996年 美国工业健康协议制定了《职业安全健康管理体系》的指导（dǎo）性文（wén）件

1997年 澳大利亚/新西兰提出了《职（zhí）业（yè）安（ān）全健康管（guǎn）理体系原（yuán）则、体系和支（zhī）持技术（shù）通（tōng）用指南》草案

日本工业安（ān）全健康协议（JISHA）提出了《职业安全（quán）健康管（guǎn）理体系导则》

挪威船（chuán）级社（DNV）制（zhì）订了《职业安（ān）全健康管理体系认证标准》

1999年 英国标准协（xié）会（huì）（BSI），挪威船（chuán）级社（DNV）等13个组织提（tí）出了职业（yè）安全健康评价系列（OHSAS）标（biāo）准，即OHSAS18001《职业安全健康管理体（tǐ）系——规范（fàn）》、OHSAS18002《职业安（ān）全（quán）健康管理（lǐ）体系——OHSAS18001实施指南》。

1999年10月（yuè） 中国国家经贸（mào）委颁（bān）布了《职业安全健康管理体系试（shì）行（háng）标（biāo）准》（内（nèi）容与OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代中后期一直（zhí）努（nǔ）力把职（zhí）业（yè）安全健康标准国（guó）际（jì）化

1996年9月5日—6日召（zhào）开专门（mén）会议，44个国家及（jí）IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达（dá）成一致（zhì）。

1997年1月又召开了技术工作（zuò）委员会（TMB）会议，会议决定（dìng）职业安全健康（kāng）暂不（bú）发（fā）布国际标准。

因此，目前（qián）职业（yè）安全健康没（méi）有国际标准，各组（zǔ）织可选择相（xiàng）应标准进行（háng）贯标和（hé）通过（guò）认证。

三（sān）、为什么会出现职业安全健康

1、国际贸易的要求

世（shì）界各（gè）国均需希望能在相同成本（běn）下参（cān）与（yǔ）竞争，发（fā）达（dá）国（guó）家特别在意第三（sān）世界国家使用廉派（pài）的（de）童工，恶势的生产环境，间（jiān）隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞（jìng）争（zhēng）不平等。

2、减少工伤事故（gù）和职业病的需要

3、职业安全健（jiàn）康主要是解决人权的问题

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理的发展前景

一、职业安全健康标（biāo）准一体（tǐ）化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协（xié）议的要（yào）求“各国不（bú）应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公（gōng）平贸易，应尽量采（cǎi）用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一（yī）致（zhì），易于评估

二、我国（guó）发展职（zhí）业安全健康的条件

1、有多年的安全（quán）管理（lǐ）系统经验，各（gè）企业均有相应的方针、目标各种安全制（zhì）度

2、大多数企业（yè）已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我（wǒ）国新的安全法规出台（tái），如职业安全健康法或安（ān）全生产法（fǎ）为推行OHSAS准备了坚实的（de）基础

4、我国有一大批职业安全健康科研检（jiǎn）测机构和专业技术人（rén）员，能够承担OHSAS的技术评（píng）估（gū）。

三（sān）、职业安全健康管理体（tǐ）系的作（zuò）用

1、通过（guò）实施OHSAS可以明显提高企业安（ān）全生产的（de）管理水平和管理效益

2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高（gāo）劳动（dòng）效率

3、职业事故和（hé）职业病能增加财产损（sǔn）失和（hé）医（yī）疗补偿费用（yòng），提（tí）高成本

4、增强企（qǐ）业社（shè）会（huì）影响（xiǎng）力，扩大（dà）市场

OHSAS18000职业安全（quán）健康（kāng）管理（lǐ）体系（xì）发展历（lì）史简介（2）
OHSAS18000职（zhí）业安全健（jiàn）康管理体系运行模式

一、PDCA是职（zhí）业安全健康管（guǎn）理体系的运行基础:

PDCA循环圈（quān）是OHSAS18000职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础，同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系的运（yùn）行基（jī）础，实际上PDCA循环圈是所有现代管理体（tǐ）制的根本运（yùn）行方（fāng）式

P——计划（huá）：1、确定组（zǔ）织的（de）方（fāng）针、目（mù）标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建（jiàn）立组织机构、规（guī）定（dìng）相应职责、权限（xiàn）和相互关系

　　　　　 4、识别管理体（tǐ）系运（yùn）行的相关（guān）活动或过（guò）程，并规定活动或过程的（de）实施（shī）程序和作业方法等。

D——行（háng）动：按照（zhào）计划所规（guī）定的程序（如（rú）组（zǔ）织（zhī）机构程（chéng）序（xù）和作业方法等）加以实施。实施过程（chéng）与计划（huá）的符合性（xìng）及实（shí）施的结果决定了组织能否达到预期目标，所以（yǐ）保（bǎo）证所有活（huó）动在受控（kòng）状态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计划的有效（xiào）实（shí）施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施、修正（zhèng）、消除可能产生（shēng）的行为偏（piān）差。

A——改进：管理过程不是一个封闭的系统，因而需要随管理活动的深入，针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不（bú）断对管理活动进行调整、完善
裁明（míng）模型下一个动态循环（huán），不断上升的螺漩。

OHSAS术语（yǔ）与（yǔ）定义（yì）(共17个术语)

一（yī）、事故（gù）:

——造成死亡（wáng）、职业病、伤害（hài）财产损失或其他损失的意（yì）外事件

相应法规（guī）：

－－1991年国务院颁布的《企业（yè）职工伤亡事故报告及处理（lǐ）规定》

－－1987年颁发的（de）《职（zhí）业病范围和职（zhí）业（yè）病患者处理办法的规定》

－－健康（kāng）部（bù）颁发（fā）的（de）《职业病（bìng）诊断管理办法》

二、审核:

——制（zhì）定活动和有（yǒu）关结果（guǒ）是（shì）否符合计划的安排，以及这（zhè）些（xiē）安排是（shì）否得到有效实施并适用于实现组织的方针和（hé）目标的（de）一（yī）个系（xì）统化的验证过程。

三、持续改进：

——强化职业安全（quán）健（jiàn）康管理体系的过（guò）程，目（mù）的是根据组（zǔ）织（zhī）的职业安全健（jiàn）康（kāng）方针，从总体上改（gǎi）善职业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活动（dòng）的所有方（fāng）面。

四（sì）、危（wēi）害：

——可能造成人员伤害、职业（yè）病（bìng）、财产损失、作业环境（jìng）、破坏的根（gēn）源或状态。

可理解为危（wēi）险（xiǎn）源或（huò）事（shì）故隐桓龉（yǔ）壹癐EC、ILO、WHO等6个（gè）国际组织（zhī）参加，未（wèi）达成（chéng）一（yī）致。

　　　1997年1月（yuè）又召开（kāi）了技术工（gōng）作委员会（huì）（TMB）会议，会议决定职业安全（quán）健康暂不发布国（guó）际（jì）标准。

因此，目前职业安全（quán）健康没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。

三、为什（shí）么会出（chū）现职业（yè）安全健康

1、国（guó）际贸易的要求

世界（jiè）各国均需希望能在相同成本（běn）下参（cān）与竞争（zhēng），发达（dá）国家（jiā）特别在（zài）意第三（sān）世界国家使用廉派的童（tóng）工，恶势（shì）的生产环境，间隔（gé）的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平（píng）等（děng）。

2、减（jiǎn）少工伤（shāng）事故和职（zhí）业病的需要（yào）

3、职业安（ān）全健（jiàn）康主要是（shì）解决人权的问（wèn）题

OHSAS的发展前景

一、职业安全健康标准一体化思想（xiǎng）

1、关贸总（zǒng）协定（GATT）乌拉圭回合谈判（pàn）协议的要求“各国不应由于法规和标准差异（yì）而造成非关税贸易壁垒和不公（gōng）平贸易，应（yīng）尽量（liàng）采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评（píng）估（gū）

二、我国发展职业安全（quán）健康的条件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有（yǒu）相应的方针、目标（biāo）各种安全（quán）制度

2、大（dà）多（duō）数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系（xì）的运行经（jīng）验（yàn）

3、我国新的（de）安全（quán）法规出台，如（rú）职业安全（quán）健康法或（huò）安全生产（chǎn）法（fǎ）为推行OHSAS准（zhǔn）备了（le）坚实的基础

4、我国有（yǒu）一大批（pī）职业安全健康科研检测机构和专业技术人员，能（néng）够承（chéng）担OHSAS的技术评估（gū）。

三、职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系的作（zuò）用

1、通过实施OHSAS可（kě）以明显（xiǎn）提高企业安全生（shēng）产的（de）管理水平和（hé）管理效益

2、改善作业条件（jiàn），提高劳动（dòng）者身心健康，提高劳（láo）动效率

3、职业事故（gù）和职业病能增（zēng）加财产（chǎn）损失和（hé）医疗补偿费用，提（tí）高成（chéng）本

4、增（zēng）强企（qǐ）业社（shè）会影（yǐng）响（xiǎng）力，扩大（dà）市场

OHSAS运行模式（shì）

一、PDCA是（shì）职业安全健康管理体系（xì）的运（yùn）行基础:

PDCA循环圈（quān）是OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理体系（xì）的运行（háng）基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际上PDCA循环圈（quān）是所（suǒ）有现代管理体制（zhì）的（de）根本运行方式

P——计划：1、确定（dìng）组织（zhī）的（de）方（fāng）针、目标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相（xiàng）应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关（guān）活动或过（guò）程，并规定活动或过程的实施程序和作（zuò）业方法等。

D——行动：按照计划所规定的程（chéng）序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计划（huá）的符合性及实施（shī）的结果决定了组织能（néng）否达（dá）到（dào）预期目标，所以保证所有活动在受控状态（tài）下（xià）进行是实施的关健。

C——检查（chá）：为了确（què）保计划的有效（xiào）实施，需要对计划（huá）实施效果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进（jìn）：管理（lǐ）过程不是一（yī）个封闭（bì）的系统（tǒng），因而需要随管理活动的（de）深入，针对实践中发现的缺陷、不足变化的内（nèi）外部条（tiáo）件，不断对管理活动（dòng）进行（háng）调整（zhěng）、完（wán）善
裁明（míng）模（mó）型下（xià）一个（gè）动态循环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定义（yì）(共17个术语)

一（yī）、事故:

——造成死亡（wáng）、职业病、伤害财（cái）产损失或其他损失的意（yì）外事件

相应法规（guī）：

－－1991年国务院颁（bān）布的（de）《企业职工伤亡事（shì）故报告及（jí）处理规定》

－－1987年颁发（fā）的《职业病范（fàn）围和（hé）职业（yè）病患者处理办法的规定》

－－健康部颁（bān）发的《职业病诊（zhěn）断管理办法》

二、审核:

——制（zhì）定活（huó）动和有（yǒu）关结果是否符合计划的（de）安排，以及（jí）这些（xiē）安（ān）排（pái）是否得到有效（xiào）实施并适用（yòng）于实现组织的（de）方针（zhēn）和（hé）目（mù）标（biāo）的一个系统化（huà）的验（yàn）证过程（chéng）。

三、持续改（gǎi）进：

——强化职业（yè）安全（quán）健康管理（lǐ）体（tǐ）系（xì）的过程，目（mù）的是根据组织的职业（yè）安全健康方针，从总体上改善职业安全健（jiàn）康绩效。

－－持续改进不必发生于（yú）活动的（de）所有方面。

四、危害：

——可能（néng）造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。

可理解为危险（xiǎn）源或事故隐患（huàn）

－－从本（běn）质上讲就是存在能量、有害物质和（hé）能量、有（yǒu）害物质失（shī）去控制（zhì）而导致（zhì）的意外释放或有（yǒu）害物质的泄露，散发这两方面（miàn）因素，如液化器，氧气瓶

按导（dǎo）致事故、危害直接原因进行分类：

物（wù）理性

化学性（xìng）

生（shēng）物性

心理与主（zhǔ）观性

生理（lǐ）性

行为性

其他（tā）

五、危险:

——持定危险事（shì）件发生的可（kě）能（néng）性与后果的结合。

可能性：是指导致事故发（fā）生的难易（yì）程（chéng）度

严（yán）重性（xìng）：是指事故发生后能（néng）够（gòu）组织带来（lái）多大的（de）人员伤亡或财产损失。

其中任（rèn）何一个不存在，则（zé）认（rèn）为（wéi）这种危险不存（cún）在。

如有电击可能性的地方，人员不能进（jìn）入则认为（wéi）不存在危（wēi）险。

六、危（wēi）害辨识：

——识别危害的存（cún）在并确（què）定其性质的过程（chéng）

即识别危（wēi）险（xiǎn）源

辨识范围主要是厂址（zhǐ）、厂区平面布局、建（jiàn）筑物、生产工（gōng）艺过程、生（shēng）产设（shè）备、有害作（zuò）业和管理设施，事故应急（jí）抢救设施及辅助生产生活健康设施等。

确定其性质，如桌（zhuō）子（拌倒人或火灾）确定是火灾（zāi）还是拌倒人

七、事件（jiàn）：

——造成（chéng）或（huò）可能造成事故的事件（jiàn）。

事件的发生可能造（zào）成事（shì）故，也可能并未造成任何损失，因此说（shuō）事（shì）件包括事故

对（duì）于没有造成职业（yè）病、死（sǐ）亡（wáng）、伤（shāng）害、财（cái）产损失或其他损失（shī）的（de）事件可称（chēng）之为“未遂（suí）过失”。

事件（jiàn）包括未遂（suí）过失。

八、相关（guān）方：

——关注组织的（de）职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。

可以是团体，也可以是个人。

关注状（zhuàng）况或（huò）受（shòu）影响

相关方主要有：

1）与组（zǔ）织相邻（lín）的，如邻厂（chǎng）、周围（wéi）的居民下风（fēng）向的（de）企业（yè），河流的下游等；

2）与组织的经营生（shēng）产活动相关的，如（rú）股东供方、客户和员工；

3）银行、政府部门、劳动及环境保护组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或间（jiān）接造成死亡、职业病、财产损失或作业（yè）环境（jìng）破坏的违背作业标准、规（guī）程、规章或管（guǎn）理体系要求的行为或偏差。

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－－从本质上讲就是存在能量、有害物（wù）质（zhì）和能量、有害物质失去控制而（ér）导致的意（yì）外释放或有害（hài）物质的（de）泄（xiè）露（lù），散（sàn）发这两方面因素，如液（yè）化器，氧气瓶

按（àn）导（dǎo）致事（shì）故、危（wēi）害直接原因进行分类：

物（wù）理性

化学性

生物性（xìng）

心理（lǐ）与主观性

生理（lǐ）性

行为性

其他

五、危险（xiǎn）:

——持（chí）定危险事件发生的可能性与后果的结合。

可（kě）能性：是指导致事故发（fā）生的难（nán）易程度

严重性：是指事（shì）故发生后能（néng）够组织带来多大（dà）的人员伤亡或（huò）财产损失。

其（qí）中任何（hé）一个不存在（zài），则认为这种危险（xiǎn）不（bú）存在。

如有电击可能性的（de）地方，人员不（bú）能进入则认为（wéi）不存在危险。

六（liù）、危害辨识：

——识别危害（hài）的存在并确定其性（xìng）质（zhì）的过程

即识别危险源

辨识（shí）范围主要（yào）是厂址、厂区平面（miàn）布（bù）局（jú）、建筑（zhù）物、生（shēng）产工艺过（guò）程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及（jí）辅助生产生活健康（kāng）设施等。

确ㄆ湫（qiū）灾剩缱（qiǎn）雷樱ò璧谷（gǔ）嘶蚧鹪郑┤范ㄊ腔鹪（jiāo）只故前（qián）璧谷?br /> 
七、事件：

——造成（chéng）或可能造成（chéng）事故的事件。

事件的发（fā）生（shēng）可能造成事（shì）故，也可能并未造成任何损失，因此说事（shì）件包括（kuò）事故

对于没有（yǒu）造（zào）成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可（kě）称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关注（zhù）组织的职业安（ān）全健（jiàn）康状况或受其影响的个人（rén）或团体（tǐ）。

可以是团体，也可以是个（gè）人。

关注（zhù）状况或受（shòu）影（yǐng）响

相（xiàng）关方主要有：

1）与组（zǔ）织相邻的，如邻厂（chǎng）、周（zhōu）围（wéi）的居民下风向的企业，河流的下游（yóu）等；

2）与组织的经营（yíng）生产活动相关的（de），如股（gǔ）东供方、客户和员工；

3）银行、政府部门、劳动及环境保护（hù）组织等。

九、不（bú）符合（hé）：

——任何（hé）能够（gòu）直接或间接造成死亡、职业病、财产损失或作业环境（jìng）破坏的违（wéi）背作业标准（zhǔn）、规程、规章或管理体系要求的行（háng）为或偏差。

分为严重（chóng）和一般不符合（hé）

严重不符合的情况

体（tǐ）系（xì）系统性失（shī）效；

体系区域性失效；

有严重（chóng）后（hòu）果（guǒ）。

十、目标：

——组织制定的为激（jī）发员工安全表现行为，并预期（qī）须要达（dá）到（dào）的职业安全健康工作目的，要（yào）求（qiú）和结果

目标应可分解为（wéi）独立的（de）指（zhǐ）标（biāo）

尽量（liàng）管理量化

指（zhǐ）标（biāo）应（yīng）可（kě）测量

十一、职业（yè）安全健康：

——影响作业场所内员工、临时工（gōng）、合（hé）同工、外来人员和其他人员（yuán）安（ān）全与健康（kāng）的（de）条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与健康的保护

不包括职工其他劳动权（quán）利和劳动报酬的保（bǎo）护（hù），也不（bú）包（bāo）括一般的健康保健和伤（shāng）病（bìng）医疗工作。

作（zuò）业场所一般（bān）说来是组织生产活动的场（chǎng）所。

十二、职业安全健（jiàn）康管理体系：

——组织全部管理体系中专门管理职业安（ān）全健康工作的部分包括为制定、实施、实现、评审和（hé）保（bǎo）持职业安全健康方针所需的组织机构，规划活动、职（zhí）责、惯例、程序、过程和资源。

十（shí）三、组织：

——具有自身职能和行政管理（lǐ）的（de）企业（yè）、事业单位或社团

可（kě）以是其中的一部（bù）分

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康方针、目标，在控制和消除职业安全（quán）健康危险方（fāng）面所取得的（de）成绩和达（dá）到（dào）的（de）效果。

绩效是可（kě）测量的，如职业病减少多少，未发生事故等。

十五（wǔ）、危险评价（风险评价）：

——评价危险（xiǎn）程度并确定（dìng）其是否存在可承（chéng）受范围的全过程

是针（zhēn）对存（cún）在的危（wēi）险源的（de）发（fā）生危害的可（kě）能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接（jiē）受。

可能性：采取数学方法，之后得出一个综合指（zhǐ）标来实现

严重性：通过工程学（xué）的方法分（fèn）析

是否（fǒu）可接受的判断需根据相关（guān）的知识，如法（fǎ）律、法规及组织（zhī）具体情（qíng）况加以确定，一般（bān）说（shuō）来，这个标准或界（jiè）限值不是一成不变的

十（shí）六、安（ān）全：

——免遭（zāo）不可接受（shòu）危险（xiǎn）的伤害

经过（guò）危险评价，确定（dìng）了不可（kě）接（jiē）受的风险，那么它（tā）分为严重和一般（bān）不符（fú）合

严重不符合的（de）情况

体系系（xì）统性（xìng）失效；

体系区域性失（shī）效；

有严重后果。

十、目标（biāo）：

——组织制定的（de）为（wéi）激发员工（gōng）安全表现行为，并预期须要达（dá）到的职业安全（quán）健康工作目的，要求（qiú）和（hé）结果（guǒ）

目标应可分解为独（dú）立的指标（biāo）

尽量（liàng）管理量（liàng）化

指标（biāo）应可测量

十一、职业（yè）安全健（jiàn）康：

——影响作业场所内（nèi）员工、临时工、合同工、外来人员和其他人（rén）员安（ān）全与健康的条件和因素。

进入作业场所的任何人安（ān）全与健康的保（bǎo）护

不包括职工其他劳动权利和劳动（dòng）报酬的保护，也不（bú）包括一般的健（jiàn）康保健（jiàn）和伤病（bìng）医疗工（gōng）作。

作业场所一（yī）般说来（lái）是组（zǔ）织生（shēng）产活动的场（chǎng）所。

十二、职（zhí）业安全健康管理体系：

——组织全部管理体系中专门管理职业安（ān）全健康工作的部分包括为（wéi）制定、实施、实现、评审（shěn）和保持（chí）职业安全健康方针所需（xū）的组织机构，规划活动（dòng）、职责、惯例、程（chéng）序、过（guò）程和资（zī）源。

十三、组织（zhī）：

——具有（yǒu）自（zì）身职能和（hé）行政管（guǎn）理的企业、事业单位或（huò）社（shè）团

可以是其（qí）中的一部分

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康（kāng）方针、目标，在控制和消除职业（yè）安全健康危险方面所取得（dé）的成（chéng）绩和（hé）达到的效果（guǒ）。

绩（jì）效是可测量的，如（rú）职业病减（jiǎn）少多（duō）少（shǎo），未发生事故等。

十五、危（wēi）险评价（jià）（风险（xiǎn）评价（jià））：

——评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程

是针对存在（zài）的危（wēi）险源的发生危害的可（kě）能（néng）性和严重性（xìng）进行分析，以确定这种（zhǒng）危害是否（fǒu）可接受。

可能性：采取数学方（fāng）法，之后（hòu）得出一个（gè）综（zōng）合指标来实现

严重性：通过工程学的方法分析

是否可（kě）接受的（de）判（pàn）断需（xū）根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情（qíng）况加以确定，一（yī）般说来，这个标准（zhǔn）或界限值不是一成（chéng）不变（biàn）的

十六、安（ān）全：

——免遭不可接受危险的伤（shāng）害

经过危险评价，确定了不可（kě）接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至（zhì）可容许的（de）程度（dù），使（shǐ）人们避免遭受到（dào）不可接受危险的（de）伤害（hài）。

十七、可接受（shòu）的危（wēi）险（xiǎn）：

——组织根据法（fǎ）律义务和职（zhí）业安（ān）全健（jiàn）康，将危（wēi）险降低至可接受的程度。