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高度发展的人类(lèi)活动污染(rǎn)和破(pò)坏了环境,环境已经、正(zhèng)在或潜在地对人类(lèi)给予了轻(qīng)重不一的报复。为减(jiǎn)缓环境的恶(è)化,六十(shí)年代以来,一些团体和个人作为直接受害(hài)者进行了不屈的抗争;此外(wài),有(yǒu)关方面作(zuò)为环境代言人,向(xiàng)破坏环境者(zhě)施加(jiā)了强烈的影响或提出了明确的要求,其形式(shì)包(bāo)括环境(jìng)立法、绿色消费和(hé)采购(gòu)、国(guó)际贸易壁垒、公众抗(kàng)议(yì)、媒体关注等。ISO14000系列标准在此背景下应运而(ér)生了。ISO14000标准给各类组织提供(gòng)了一整(zhěng)套标准化的管理工具,组织通过建立和实施适用的环境管(guǎn)理(lǐ)体系,使组织环境(jìng)行(háng)为能持(chí)续(xù)地满足各相关方(fāng)在环(huán)境保护方面的要求。本文简要(yào)介绍(shào)了ISO14001标(biāo)准中"相关方(fāng)"概念及其作用,并通过(guò)一些实例阐述了一个组织如何去满(mǎn)足相关(guān)方(fāng)的要求以及如何对(duì)有关相关方施加影响和控制。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组织的(de)环(huán)境行为或受其环(huán)境行为影响的个人或团体。"按此定义,组织的(de)相关(guān)方一般包括:立法(fǎ)、司法机关、社(shè)区居(jū)民、供方(fāng)、合同方或承包方、客户(hù)或消费者、股东或投资者、媒体、组织内(nèi)部员工等。其中"员工"因为国际(jì)上(shàng)通常将他们所受本(běn)组织(zhī)污染(rǎn)的伤害纳入(rù)职业(yè)安全(quán)健康范畴,ISO14001标准也"不包含(hán)与之有关的要求","但(dàn)它(tā)并不刻(kè)意限制(zhì)一个组织将这方面要(yào)求纳入整个(gè)管理体系,尽管认证/注(zhù)册(cè)过程仅(jǐn)适用于(yú)环境管理体(tǐ)系方(fāng)面的内?quot;,因而本文不涉及员工利益(yì)方面的事项。此(cǐ)外,有关遵守(shǒu)法律法规的事项,ISO14001标准通篇涉及,本(běn)文在此不再赘述。
一、标准要求中(zhōng)的4.2环境方针条款:组织应确保环境方针(zhēn)(f)"可为(wéi)公众所获(huò)取"
组织的环境方针应当是公开的,任何公众(zhòng)或相关(guān)方只要向组织索取,组织应无条件提(tí)供环境方针(zhēn)的(de)文本或其复制(zhì)件。目前大多数公司的做法(fǎ)是:一(yī)方面在环境方针中或在有关环境(jìng)方针的(de)体系文件中(zhōng)承诺环境方针的(de)可公开获取性,另(lìng)一方(fāng)面(miàn)还主动地通过电子(zǐ)或书面媒(méi)体或宣传板(bǎn)展示环境方针。一些组(zǔ)织在向相关方提(tí)出(chū)环境保护要求时(shí),随函附上环境方针(zhēn)。
此外,由于环境(jìng)方针是组织全(quán)部环境行为的意图和原则的陈述,是组(zǔ)织的行为和环境目标指标的框架,大多数组织在环境方针中都包含了处理"相关方"概(gài)念的一些原则,如"共享(xiǎng)环境(jìng)方面的经验(yàn)","鼓励(lì)供(gòng)方(fāng)和(hé)合同方使用(yòng)环境管理体(tǐ)系","相关方参预并(bìng)与他们进行信息交(jiāo)流(liú)","促进环保立法","与对(duì)环境友善(shàn)的组(zǔ)织建立(lì)长期商(shāng)务联系"等。组织一旦在(zài)环境方(fāng)针中有所(suǒ)承诺,则在体系其它相关要(yào)素中应对实现上述承诺有(yǒu)进一步具体的规定,并执行这些规定。
国际上许(xǔ)多机构包括政府、企业协(xié)会(huì),民间团体都制定了一些环境保护指导(dǎo)原则(zé),一些组织的(de)上级或母公司也有环境方针(zhēn)。组织在制定环境(jìng)方针时应参(cān)考或须考虑这些原则或方(fāng)针。
二、4.3.1环境因素条款要(yào)求:"组织应确定其活动、产品(pǐn)或服务中它能(néng)控制或可望对其(qí)施加影响的环境因素"并"判(pàn)定(dìng)重要(yào)环(huán)境因素"。
组织在充分识(shí)别(bié)和评价组织行政、区域管辖范(fàn)围内(nèi)有(yǒu)关产品、活动(dòng)或?裰械幕肪(fáng)骋(chěng)蛩(qióng)氐耐?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂玫牟?坊蚍(pí)?裰械(xiè)幕肪骋蛩(qióng)亍W魑?匾?肪骋蛩(qióng)氐(dī)钠兰垡蜃樱??悸腔肪骋(chěng)蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌(qiàn)然褂?悸窍(qiào)喙胤焦(jiāo)刈(yì)⒊潭纫约白橹??谛蜗蟮确矫妗(jìn)?br>
这(zhè)样(yàng)认识和处理是非常(cháng)必要的。其一,组织本身(shēn)的活动、产品、服务可能(néng)给相关方(fāng)带去许多重(chóng)要(yào)环(huán)境因素;其二,组织使用(yòng)的产品和服务也可以给组织(zhī)或(huò)转移给相关方许多重(chóng)要环境因素;其三,环(huán)境问(wèn)题具备全球或(huò)区域特性,只有多(duō)方位考虑才能(néng)避免(miǎn)、减少和控制(zhì)环境(jìng)风险和(hé)污染的转嫁。例如:产品一旦(dàn)进入销售商和消费者手(shǒu)中,汽车尾气(qì)排放、售后维修服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给环境带(dài)来(lái)较(jiào)大影(yǐng)响(xiǎng)。在汽车生产过程中,组织将涉及采购供方或承包方提(tí)供的大量(liàng)产品或服(fú)务,如委托进行废弃物处理、化学品运输和仓储、厂(chǎng)房及工程建设;采购发动机电喷系(xì)统(tǒng)、空调系统(tǒng)及其他(tā)零部件等,其(qí)中(zhōng)也有许(xǔ)多重(chóng)大环境影响方面。这些与相关方有(yǒu)关的(de)重要环境因素(sù)中,部分是组织自身力量(liàng)可以控制的,部分是可以通过商务(wù)往(wǎng)来施加影响的(de)。
至于组织使用的产(chǎn)品其生产过程中的环境因素是否须识别和评(píng)价本标准未做明确要求,组织可自行决定如何(hé)对待(dài)。
三、4.3.3 目(mù)标 指标条款要求:"组织在建立与评(píng)审目标时,应考虑法律及其(qí)他要求以及各相关方的(de)观点。" 组织在(zài)建立和(hé)评审环境目标指标时,除(chú)应考虑重(chóng)要环境因素(sù)、环境方针(zhēn)承诺、技术可选(xuǎn)项、组织运营及财(cái)务条件外,还应考虑法(fǎ)律(lǜ)法规的要求及相关方的观点。境内许多企业在认证(zhèng)前或多或少(shǎo)存在违法或超标现象,组织应考虑(lǜ)优先改(gǎi)进这方面的问题。另外,许多情况(kuàng)下,相(xiàng)关方的观点和要求是严(yán)于法律要求或法律(lǜ)未明显涉及的(de)。出于商业方面的市(shì)场压力和组织良好的公众形(xíng)象考虑(lǜ),组织应尽可(kě)能地满足相关方的要求,制定和实现依据相关方意见(jiàn)而形成的改善环(huán)境行为的目标、指标(biāo)。
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