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3 环境审核要求
环境(jìng)审核应(yīng)针对明(míng)确界定并以文件支持的主题事项,应确定主(zhǔ)题事项的(de)责任方并载入文件。
开始审核的前(qián)提条件(jiàn)是,在与委托方的磋商后,审(shěn)核组长(zhǎng)认为:
--具备了(le)关于(yú)审核主题事项的充足适用的信(xìn)息资料;
--具备了开展(zhǎn)审(shěn)核活动所(suǒ)需(xū)的充足(zú)资源;
--能取得受审(shěn)核方的充分合(hé)作(zuò)。
4 通用原则
4.1 目(mù)的和范围
审核应建立在(zài)委托方(fāng)所规定(dìng)的审核目的(de)的基础上(shàng)。审核范(fàn)围是根据满(mǎn)足审核目的的(de)需要,通过审核组长(zhǎng)与委托方的磋商(shāng)决定的。审核范(fàn)围规定了审核的内容和区域。
应在审核开始前将审核目的(de)与范围通报受审核方。
4.2 客(kè)观性(xìng),独立性(xìng)与能(néng)力
为了确保审(shěn)核过程及其发现与(yǔ)结论的客观(guān)性,审核组成员应(yīng)独立于他们所审(shěn)核的活动。他们(men)在审核全过程中,应(yīng)当保(bǎo)持客(kè)观,不存偏见,无(wú)利害关系。
审核活动是由内部还是外部人(rén)员承担,由委托方决定。从组(zǔ)织内部选择(zé)的审核(hé)组(zǔ)成员不(bú)应与受审核主题事(shì)项(xiàng)的直接(jiē)责(zé)任人员有(yǒu)责任(rèn)关系(xì)。
审核组成员应(yīng)具备从事审(shěn)核工作所需的知识、技能与经验。
4.3 职业诫律
审(shěn)核员在从事环境审核的(de)过程中,应(yīng)恪守"认(rèn)真、勤勉、娴熟、明断"的诫律。
审(shěn)核组与委(wěi)托方之间(jiān)应做(zuò)到保守机密和(hé)充(chōng)分信赖。除(chú)非出于法律要求,没有委托方的许可(必要时包括受审(shěn)核方的(de)许可),审(shěn)核组成员不得将审核中得到的信息或文件,以(yǐ)及终审(shěn)核报告,泄漏给任(rèn)何第三方。
审核员应(yīng)遵循质量保证程序。
4.4 系统化的程序
环(huán)境审核(hé)应(yīng)根(gēn)据本章提供的通(tōng)用(yòng)原(yuán)则和针对相应类型环境审核的指南予以实施。
注:例(lì)如GB/T 24011给出了关于实施环境管理体系审核的指(zhǐ)南。
为了加强一致性和可(kě)靠性(xìng),环境审核应(yīng)根据一套确切规定并以文件支持的方法和系统化程序予以实施(shī)。任何类(lèi)型的环境审核,都应采用一致的方(fāng)法与程序(xù)。除(chú)非出于审核中个别特性的特殊需要,方可出现与其(qí)他类型审核程序的差别。
4.5 审核准(zhǔn)则,证据和发现
环境审核的一个(gè)早期(qī)的(de)基本步骤是确定审核准则。首先,这些具有适当详尽(jìn)程度的准则须取得审核组(zǔ)长和委(wěi)托方的共同认可,然后提交(jiāo)受审核方。
应收(shōu)集、分析、说明并记录所需信(xìn)息,为审查和评价过程提供(gòng)审(shěn)核证(zhèng)据,以判(pàn)定是(shì)否符合审核(hé)准则。
审核证据的质量和(hé)数量应(yīng)达到这样的水平。即由(yóu)称职的环境(jìng)审核员参照同一审核(hé)准(zhǔn)则,独立地对同(tóng)样(yàng)的审(shěn)核证据进行(háng)评价,能取得相似的审核发现(xiàn)。
4.6 审(shěn)核发现(xiàn)与结论的可(kě)靠(kào)性
对环(huán)境审核过程(chéng)的安排,应做到使审核所(suǒ)发现与结论(lùn)的可靠性达到委托(tuō)方和审核员所期望(wàng)的可信程度。
由于环境审核在一定程度上要受到时间和资源的限制,审核中收集到的审核证据不可(kě)避免地只是可(kě)得信息的样本,因而所有类型的环境审核中(zhōng)都必然地(dì)具有不确定(dìng)性因(yīn)素。对此应提请(qǐng)环境审核结果的(de)所(suǒ)有使(shǐ)用(yòng)者注意。
环(huán)境审核(hé)员在审(shěn)核过程(chéng)中应考虑到所收集的审(shěn)核证据的(de)局限性(xìng),认识到(dào)审核发现和审核结论的不(bú)确定性,并在对(duì)审核(hé)进(jìn)行计划和实施时(shí)对这(zhè)些因素予以考虑。
环(huán)境(jìng)审核员应(yīng)努(nǔ)力获取充足的审核证(zhèng)据,使可(kě)能影响任何审核结论的个(gè)别重要审(shěn)核发现(xiàn)和次要审核发现(xiàn)的集合都(dōu)能得到(dào)考虑(lǜ)。
4.7 审核报(bào)告(gào)
应以书面报告的(de)形式将审(shěn)核发现(xiàn)(和)或其概要报送(sòng)委托方。如无委托方的特别禁止,受审核方也应得到一份审(shěn)核报告的副本(běn)。
审核报告中可包括(但不仅限于(yú))下(xià)列(liè)有(yǒu)关审核的信息(xī):
(a) 受(shòu)审核方和委托方(fāng)的名(míng)称;
(b) 商定的审核目的和范围;
(c) 商定的审核(hé)准则;
(d) 审核持(chí)续的时间和进(jìn)行审核(hé)的(de)日(rì)期;
(e) 审核组成员名单;
(f) 参与审核的受审(shěn)核方代表名单(dān);
(g) 对(duì)报告内(nèi)容(róng)保密(mì)性质的声明;
(h) 审(shěn)核(hé)报告(gào)分发单位名单;
(i) 关于(yú)审核过程的(de)简要说明,包括所(suǒ)遇到的障碍(ài);
(j) 审核结论。
审核报告中应包含以上哪些(xiē)内容(róng),还(hái)须增加(jiā)何种内容,由(yóu)审核组长与(yǔ)委托方共(gòng)同商定。
注:决定(dìng)对审(shěn)核(hé)发现(xiàn)应采(cǎi)取的纠正措施通常是委托方或受(shòu)审核方的责任,但如(rú)与委托(tuō)方有协议在先,审核员(yuán)可(kě)就此提出建议。
附录A
(提示的附录)
文(wén)献目(mù)录
GB/T 24001-1996 环境管理体系 规(guī)范(fàn)及使用指南
GB/T 24011-1996 环境审核指南 审核程(chéng)序 环境管理体(tǐ)系审核
GB/T 24012-1996 环境审核指南 环境(jìng)审核员资格要求
ISO 14050, 环(huán)境(jìng)管理──术(shù)语与定(dìng)义