OHSAS18001职（zhí）业安全健康管理体（tǐ）系的发展前（qián）景

一（yī）、职业安全健康标准一体化思想

1、关（guān）贸（mào）总协（xié）定（GATT）乌拉圭回（huí）合谈判协议的要求“各国不应（yīng）由于法规和标准（zhǔn）差（chà）异而造成非关税贸易壁（bì）垒和不公平贸易，应（yīng）尽量（liàng）采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模（mó）式（shì）一致，易于评（píng）估

二、我国发展职业安全（quán）健康的条件

1、有多年的安全管理（lǐ）系统经验，各企业均有（yǒu）相应的（de）方针、目标各种安（ān）全制度（dù）

2、大（dà）多（duō）数企业（yè）已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管（guǎn）理体系的（de）运行经验

3、我国新的安全（quán）法规出台（tái），如职业安全健康法或安全生产（chǎn）法为推行（háng）OHSAS准备了坚实的基（jī）础

4、我国有一大批职（zhí）业安全健康科研检测（cè）机构（gòu）和专业技术人员，能够承（chéng）担（dān）OHSAS的技术评估（gū）。

三、职业安全健康管理体系的作用（yòng）

1、通过实施OHSAS可以明显（xiǎn）提（tí）高（gāo）企（qǐ）业安全生产的（de）管理水平（píng）和（hé）管理效益

2、改善作业（yè）条件（jiàn），提高劳动者身心（xīn）健康，提高劳动（dòng）效率

3、职业（yè）事故和职（zhí）业病（bìng）能增加财产（chǎn）损（sǔn）失和医（yī）疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社会影响（xiǎng）力，扩（kuò）大（dà）市（shì）场

OHSAS18001运（yùn）行模式

一（yī）、PDCA是职业（yè）安全健康管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管（guǎn）理体（tǐ）系的运行基础，同时（shí）也是（shì）ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体系的运行基（jī）础，实（shí）际上PDCA循环圈是所有现代管理体制的（de）根本运行方式（shì）

P——计划：1、确定组织（zhī）的方针、目标

　　　　　 2、配备（bèi）必（bì）要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责、权限和（hé）相互（hù）关（guān）系

　　　　　 4、识别（bié）管（guǎn）理体系运行的相（xiàng）关活动（dòng）或过程，并规（guī）定活动或（huò）过程的实施程（chéng）序和作业方法等。

D——行动：按（àn）照计划（huá）所规定的程（chéng）序（xù）（如组织机（jī）构程序和作业（yè）方法等）加以实施。实施过（guò）程与计划的（de）符合性及（jí）实施的结果（guǒ）决定了（le）组（zǔ）织能否达到预（yù）期目（mù）标，所（suǒ）以保证所有（yǒu）活动（dòng）在受控状态下进（jìn）行是（shì）实施的关健。

C——检查（chá）：为（wéi）了确（què）保计划的有效实施，需要对计（jì）划实施效（xiào）果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可（kě）能产生（shēng）的行为偏差。

A——改进：管理过程不（bú）是一（yī）个（gè）封闭的系统，因而需要随管理活动的深入，针对实践中（zhōng）发现的缺陷、不足变化（huà）的内外部条件，不断对管理活（huó）动（dòng）进行调整、完（wán）善
裁明模型下（xià）一个（gè）动态循环，不断（duàn）上（shàng）升的螺漩（xuán）。

OHSAS18001职业（yè）安全健康管（guǎn）理体系之（zhī）17个术语（yǔ）解析

一、事（shì）故:

——造成（chéng）死（sǐ）亡、职业病、伤害财产损失或其（qí）他损失的意外事（shì）件

相应法规：

－－1991年国务（wù）院颁布的《企业职工伤亡事故报告（gào）及处（chù）理规定》

－－1987年颁发（fā）的《职业（yè）病范围和职（zhí）业病患者处理办法（fǎ）的规定》

－－健康部颁发的《职业病诊断（duàn）管理办法》

二、审核:

——制定活动和有关结果（guǒ）是否符合（hé）计（jì）划的（de）安排，以及这些安排是（shì）否得到有（yǒu）效（xiào）实施并适用于实现（xiàn）组织的方针和目标的一个系统（tǒng）化的验证过程。

三、持（chí）续改进：

——强化职（zhí）业安全（quán）健康管理体系（xì）的过程，目的是根据组（zǔ）织的职业安全（quán）健康方针，从总体上改善职业安（ān）全健康绩效。

－－持续改进（jìn）不（bú）必发生于（yú）活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成人员（yuán）伤害、职业病、财（cái）产（chǎn）损失、作业环境、破（pò）坏的根源或（huò）状态。

可理解为危险源或事故隐（yǐn）患

－－从本（běn）质上讲就（jiù）是（shì）存在能量、有（yǒu）害（hài）物质（zhì）和（hé）能量、有害物质失（shī）去控制而导致的（de）意外释放（fàng）或有害物（wù）质的泄露，散发这两方（fāng）面因素，如液化器，氧气瓶

按（àn）导致事故、危害直接（jiē）原（yuán）因进（jìn）行（háng）分（fèn）类：

物理性

化学性（xìng）

生物性

心理与主观（guān）性

生理性

行为性

其他（tā）

五、危险:

——持定危险事（shì）件发生的可能性与后果的结合。

可能性：是指（zhǐ）导致（zhì）事（shì）故发生的难易程度

严重性：是指事（shì）故发生后能够组织带来（lái）多大（dà）的人（rén）员（yuán）伤亡或（huò）财（cái）产损（sǔn）失。

其（qí）中任何一个不存在，则认为这（zhè）种（zhǒng）危险不存在。

如有（yǒu）电（diàn）击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危（wēi）险。

六、危害辨识：

——识（shí）别危害的（de）存在（zài）并（bìng）确定（dìng）其（qí）性质的过程

即识别（bié）危险源

辨识范围主（zhǔ）要是（shì）厂址、厂区平（píng）面布局、建筑（zhù）物、生产工（gōng）艺（yì）过程、生（shēng）产设备（bèi）、有害作业和（hé）管（guǎn）理设施，事故应急（jí）抢救设（shè）施及（jí）辅（fǔ）助生产生活健康设施（shī）等（děng）。

确定其（qí）性质，如桌子（拌倒人或火（huǒ）灾）确定是火灾还是拌倒人

七、事件（jiàn）：

——造成或可能（néng）造成事故的（de）事件（jiàn）。

事件的发（fā）生（shēng）可能（néng）造成事故，也可能并未造成任何损失（shī），因此说事件包括事故

对于没有（yǒu）造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事（shì）件可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或（huò）受其影响的个人或团（tuán）体。

可以是团（tuán）体（tǐ），也可以是个人。

关注（zhù）状（zhuàng）况（kuàng）或受影响

相关方主要有：

1）与组织相（xiàng）邻的，如邻厂（chǎng）、周围的居民下风向的企业，河流的下游等（děng）；

2）与（yǔ）组织的经营生产活动相关的，如股东（dōng）供方、客户和（hé）员工；

3）银（yín）行、政府（fǔ）部（bù）门、劳动及环境保（bǎo）护（hù）组（zǔ）织等。

九（jiǔ）、不符（fú）合：

——任何能够直接或间接造成死亡、职业（yè）病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行（háng）为或（huò）偏差。

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－－从（cóng）本质上讲就是（shì）存在能量（liàng）、有（yǒu）害物质（zhì）和能量、有害物（wù）质失去控（kòng）制而导致的意外释放或（huò）有（yǒu）害物质的泄露，散发这两方面因素（sù），如液（yè）化器，氧（yǎng）气瓶

按导致事故、危害直接原（yuán）因进行分类（lèi）：

物理性

化学性

生物性

心理（lǐ）与主观性（xìng）

生理性

行为性

其（qí）他

五、危险:

——持定（dìng）危险事件发生的可能性（xìng）与后果的结合。

可能性：是指导致事故发生的（de）难易程度

严重性：是指事故发生（shēng）后能够组织带来多大（dà）的人员伤（shāng）亡或财（cái）产损失（shī）。

其中任何一个不存在，则认为这种危险不存（cún）在。

如有电击可能性（xìng）的（de）地方（fāng），人员不能进入则认为不（bú）存（cún）在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别危（wēi）害（hài）的（de）存（cún）在并确定其性质的过程

即识别危险源

辨识范围主（zhǔ）要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生（shēng）产工艺过程（chéng）、生产设（shè）备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活（huó）健康设施等。

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七、事件：

——造成或可（kě）能造成事（shì）故的事件。

事件的发生（shēng）可能造成事（shì）故，也可能并未造成任何（hé）损失，因此（cǐ）说事件（jiàn）包括事故

对于没有造成（chéng）职业病、死亡（wáng）、伤害、财（cái）产损失或其他损失的事件可（kě）称之为“未遂过失”。

事（shì）件（jiàn）包括未遂过失。

八、相关方：

——关注组（zǔ）织的职业（yè）安全健康状况（kuàng）或受其影响的个（gè）人或团体。

可以是团体，也可以是个人。

关注状况或（huò）受（shòu）影响

相关方主要有（yǒu）：

1）与（yǔ）组织相邻的，如（rú）邻厂、周围的居（jū）民下风向的企业，河流的下游等；

2）与（yǔ）组织的经营生产（chǎn）活（huó）动相关的，如股东供方、客户和员工；

3）银行、政府（fǔ）部门、劳（láo）动及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不符（fú）合：

——任何（hé）能够直（zhí）接或间接造成死亡、职业病、财产（chǎn）损失或作业环境破坏的违背作（zuò）业标准、规程、规（guī）章或管理体系要求（qiú）的行为或偏差。

分为严重和一般不符合

严重不符合的情况

体系系统性失效；

体系区域性失效（xiào）；

有严（yán）重后果。

十、目标：

——组织制定的（de）为激发员（yuán）工安全（quán）表现行为，并预期须要达到的职（zhí）业安全健康工作（zuò）目的，要求和结果

目标应可分（fèn）解为独立的指标

尽量管理量化

指标（biāo）应可测（cè）量

十一、职业（yè）安全（quán）健康：

——影响作业场所内员工、临时（shí）工、合同工、外（wài）来（lái）人（rén）员和其他人员安全与健康（kāng）的（de）条件和（hé）因素。

进入作业（yè）场所的任何人（rén）安全与（yǔ）健康的保护

不包括职工其他劳动权利和（hé）劳（láo）动报酬的保护，也（yě）不包括一（yī）般的健康保健和（hé）伤病医（yī）疗工作。

作业场所一般说（shuō）来是（shì）组织（zhī）生产活动的场所。

十二、职业安全健（jiàn）康管理体系：

——组织全部管理体系中专门管理职业安全健康工作的部分包括（kuò）为制（zhì）定、实施、实现、评审和保持职业安（ān）全健（jiàn）康方针所需的组织机构，规划活（huó）动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具有（yǒu）自身职能和行政管（guǎn）理的企业、事业单位（wèi）或社（shè）团（tuán）

可以是其中的（de）一部分

十四、绩效（xiào）：

——组织根据职业安全健康方针（zhēn）、目标，在（zài）控制和消（xiāo）除职业（yè）安全健康危险方面所取得的成绩和（hé）达到的效果。

绩效是（shì）可测量（liàng）的（de），如职业病减（jiǎn）少多（duō）少，未发生事故等。

十五（wǔ）、危（wēi）险评价（风险评价）：

——评价危险程度并（bìng）确定其（qí）是否存在可（kě）承受范（fàn）围的全过程

是针（zhēn）对存在的危（wēi）险源（yuán）的发生危害的可能性和严（yán）重（chóng）性（xìng）进（jìn）行（háng）分析（xī），以确定这种（zhǒng）危害是否可（kě）接受。

可能性（xìng）：采取（qǔ）数（shù）学方法，之后（hòu）得出一（yī）个综合指（zhǐ）标来实现

严重（chóng）性：通过工程学（xué）的方法分（fèn）析

是（shì）否可接（jiē）受的判断需根据相关的知识，如（rú）法律、法规（guī）及组织具（jù）体情况加以确定（dìng），一般说（shuō）来（lái），这（zhè）个标准或（huò）界限（xiàn）值不是一成不变的

十六（liù）、安（ān）全：

——免遭不可接受危险的伤害

经过危（wēi）险评（píng）价，确定了不可接受的（de）风（fēng）险，那么它分为严（yán）重和（hé）一般不符（fú）合

严重不符合的情况（kuàng）

体系（xì）系统性失（shī）效（xiào）；

体系区域性失效；

有严重后果（guǒ）。

十、目（mù）标：

——组织制定的为激（jī）发员工安全表现（xiàn）行为（wéi），并预期（qī）须（xū）要达到（dào）的职业安全健康工作目（mù）的（de），要求和结果

目（mù）标应可（kě）分解为独立的指（zhǐ）标

尽（jìn）量（liàng）管理量（liàng）化

指标应可测（cè）量（liàng）

十一、职业安全健康：

——影响作（zuò）业场所内员工、临时（shí）工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件（jiàn）和因素。

进入作业（yè）场所的任何人安全与健康的保护（hù）

不包括职工（gōng）其（qí）他劳动权（quán）利和劳动报酬的（de）保（bǎo）护，也不（bú）包括（kuò）一（yī）般的健康保健和（hé）伤病医（yī）疗工作。

作业场（chǎng）所一般说来是组（zǔ）织生产活动的场所。

十二、职业安全健康管理体系：

——组织（zhī）全部管（guǎn）理（lǐ）体系中专门管理职业安（ān）全健康工作（zuò）的部分包括（kuò）为制定、实施、实现、评审（shěn）和保持职业安全健康方针所需的（de）组织机构，规（guī）划活动、职（zhí）责、惯例、程序、过（guò）程和（hé）资（zī）源（yuán）。

十三、组织：

——具有（yǒu）自身职（zhí）能和行政管理的企业、事业（yè）单位或社团

可（kě）以是其中的（de）一部分（fèn）

十四、绩效：

——组织根据职业（yè）安全健（jiàn）康（kāng）方（fāng）针（zhēn）、目标，在控制和消除职业安全健康危险（xiǎn）方面所取（qǔ）得（dé）的成绩和达到的效果。

绩效是可测（cè）量的，如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险评价（风险评价（jià））：

——评价危险程度并确定其是（shì）否存在可承受范围（wéi）的全过程

是针对存在的危险源的（de）发生危害（hài）的可能性和严重性（xìng）进（jìn）行分析，以确定这种危害是否（fǒu）可接受。

可能性：采取数学方法，最后得出（chū）一个综合指标（biāo）来（lái）实现

严重性（xìng）：通过（guò）工程（chéng）学的方法分析

是否可接受的判断需根据（jù）相关（guān）的知识，如法（fǎ）律、法规及组织具体（tǐ）情况加以确（què）定，一般说（shuō）来（lái），这个标准或界限值不是一成不变的

十六、安全：

——免遭不（bú）可接受（shòu）危（wēi）险的伤害

经过危险评价，确定了不可接受（shòu）的风（fēng）险，那么它就要采取措施将不可（kě）接（jiē）受（shòu）危险降低至可容许（xǔ）的程度，使人们避免遭受到不可接受危险（xiǎn）的伤害。

十七、可接受的危险（xiǎn）：

——组织根（gēn）据法律义务和职业安全健（jiàn）康，将危（wēi）险降低至可接受的程（chéng）度。