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四、4.4.3 信息交流条款要求:组织(zhī)的(de)信息交流程(chéng)序"用于有关环境因素(sù)和(hé)环境管(guǎn)理体系";b) "与外部相关方联络的接(jiē)收(shōu)、文件形成和(hé)答复;组织应(yīng)考虑对涉(shè)及重(chóng)要环境因素的外部联络的处(chù)理,并记录(lù)其决定。" 组(zǔ)织(zhī)的环境行为影响到相关方,或受相(xiàng)关方关注,或与相关方有联系(xì);另一方面,相关方的(de)环(huán)境行为也影响(xiǎng)到组织的环境行为。为使有关重要环境因素得到(dào)有效控制和管(guǎn)理,为使环境(jìng)管理体(tǐ)系得(dé)到有效运行,应就有关信息与相(xiàng)关方进行沟通。组织应定期与(yǔ)政(zhèng)府(fǔ)机关及(jí)其他机构联系,查询并获取法律法规(guī)和要(yào)求的更新信息。组织(zhī)应向顾(gù)客和用户宣传环保产品信息和(hé)有益于环境的消费(fèi)方式和方法。在发生紧急(jí)状态时,组织应及(jí)时与环(huán)保局、消防队及(jí)社区居(jū)民进行联系,以便及时响(xiǎng)应,避免、减少(shǎo)和(hé)控制环境影响和损失。组织应妥善(shàn)处(chù)理相(xiàng)关方的环境投诉和抱(bào)怨,尽管这些要求(qiú)可(kě)能是严于有(yǒu)关法律(lǜ)和标准的(de)。组织应服从执法(fǎ)机构的管(guǎn)制,及(jí)时汇报组(zǔ)织的环境信息以(yǐ)及有关变化因(yīn)素(sù)。组织应按上级机关或投资方(fāng)或股东(dōng)的要求通报环保方面的有关(guān)报告和信息,等等。
大亚湾核电站设有公共关(guān)系中心,专职(zhí)处(chù)理公众(zhòng)关注事项,仅(jǐn)1997年就接(jiē)待了海内外13726人次的来(lái)访,发放(fàng)了大量的核安全(quán)宣传材料(liào)。新(xīn)飞公司在(zài)CI(企业形象)策划中将环保形象(xiàng)作为企业主体形象进行了广泛地广告宣传。国内(nèi)许多公司在实施ISO14001体系(xì)过程中与当地政府建立了良性关系(xì),主动改进(jìn)环境行为(wéi),政(zhèng)府机关则主动给企(qǐ)业(yè)提供帮助并及(jí)时为获证企业(yè)进行形象宣(xuān)传。
此外,一(yī)些组(zǔ)织通过(guò)与(yǔ)立(lì)法(fǎ)和执法机构的深(shēn)入接触和(hé)交流,促进了环境立法。大连(lián)三洋制冷公司与有(yǒu)关机构合作着手制定(dìng)吸收式中央空调产品的国家环境(jìng)标志标准。联合汽车电子有限(xiàn)公(gōng)司建成投产后广泛地与环保局接触,促进了北京(jīng)、上(shàng)海、广州及国家(jiā)的汽车尾气排放标准的先后出(chū)台。该公(gōng)司(sī)还积极与国内汽车生产厂家合作,促(cù)进(jìn)了(le)环保汽车(chē)产品的开发(fā)和生产。这方(fāng)面的工作,在发达国家(jiā)和地区是相当普(pǔ)遍的,如美(měi)国AT&T公司明确(què)承诺要支(zhī)持环境立法,在中国,随着(zhe)国(guó)民环(huán)境意识的增强(qiáng)和市场经(jīng)济的发展,这种现象(xiàng)将会越来越多地为(wéi)国人所知。
五(wǔ)、4.4.6运行(háng)控制(zhì)条款c)要求: "对于组织使用(yòng)的产品和服务中可确定的重要环境(jìng)因素,应建立并保持(chí)一套管理程序(xù),并将(jiāng)有关要求和程序通报供方和承包方"
一个组(zǔ)织的(de)运行往往涉及大量的与(yǔ)相关方(fāng)关(guān)联的活动,如(rú)上文所述(shù),在这些活动中含有对环境具有重大影(yǐng)响(xiǎng)的因素。识别和(hé)评价这些重要环境因素,对其施加(jiā)必要的影响并加以控制是ISO14001标准的核心特点之一(yī),即通过市场与商业联系的力量促使各国(guó)和各企业共同努(nǔ)力,整体地改善环境保护(hù)工作。将环保条款作为(wéi)重(chóng)要的(de)商务考虑,无论(lùn)在国际贸(mào)易还是国内贸易中,已屡见不鲜,即使不实施(shī)ISO14001标准也是如此(cǐ)。
针(zhēn)对标(biāo)准中4.4.6(c) 所要求(qiú)的环境因(yīn)素(sù)的识别和(hé)评价,如果是组织(zhī)以前持续使用的(de)产品或相对(duì)固定的服务,组织可在4.3.1环(huán)境因素(sù)识别和评价"中一并考虑。此外,组(zǔ)织在运行(háng)控制程序当中,须有一个(gè)管理程(chéng)序。程序应规定在采购新产品或服务时,先对其中具(jù)有(yǒu)的环境因素进行识别和评价。如(rú)果使用的(de)产品或服务(wù)中(zhōng)有重要环境(jìng)因素,应(yīng)分别向供方和承包方提出相应(yīng)的文件化的(de)管理要求(qiú),通过合同或协议确认双方责任,并定期(qī)检查和评审。当然,对相关方(fāng)的影响和(hé)控制的(de)成败,还(hái)取决(jué)于组织与他们的(de)商业关联程度,以及他们自(zì)身的环境(jìng)觉悟和(hé)市场竞争意识。
大亚(yà)湾(wān)核电(diàn)站同其他采用现代运行模式(shì)的(de)公司一(yī)样,现场有许(xǔ)多工作由承包方(fāng)完成,如核(hé)废物现(xiàn)场管理,后勤(qín)服务、维(wéi)修(xiū)服务(wù)、保卫服务等。该(gāi)公司的(de)体系(xì)要(yào)求这些承包方与该公司员(yuán)工一样严格执行核电站、核安全(quán)、核环境(jìng)的各项(xiàng)规章(zhāng)制度和文(wén)件,其中还(hái)包括了同样严格的人员资格(gé)和培训授权的要求(qiú)。英(yīng)国石油公司(BP)在美国阿拉斯加的一(yī)家分公司现场(chǎng)有雇员1000名,但在现场为(wéi)其提供(gòng)包括(kuò)钻(zuàn)井服务(wù)的承包方的(de)员工共有3000名。BP公司与承包方进行了良好的(de)合作,使他们(men)的工(gōng)作能按BP体系的要(yào)求进行,同此也满足了ISO14001认证要求。上海(hǎi)大众(zhòng)汽车有限公司(sī)计划(huá)每年要(yào)求几(jǐ)家相关方着手实施ISO14001体系(xì),并(bìng)要求(qiú)各相关方提供的产品采取(qǔ)可(kě)循环使用的包装材料和(hé)方式(shì)。
有关供方(fāng)产品生产(chǎn)过(guò)程中的环境因素,ISO14001标准没有明确要求(qiú)纳入体系管理范围。大部分组织的对策(cè)是通过调查供方现场环境行(háng)为并宣(xuān)传环境方(fāng)针施加一些影(yǐng)响,也有一些大跨国公司采取了比控制更为(wéi)"严(yán)厉"的影响方式。佳(jiā)能、理光(guāng)等(děng)日本公(gōng)司已宣布EQCD(环保、质量、成本、交货(huò)期)经营思想。IBM总(zǒng)部则于98年4月(yuè)向(xiàng)全(quán)球995家主要供应商和承包商公开(kāi)发函(hán),告(gào)之(zhī)IBM的环保意图,宣布IBM将(jiāng)与(yǔ)对环境友善的(de)相关(guān)方建立长期商务(wù)关(guān)系(xì),鼓励建立环境管理体系。此外,IBM公司每(měi)年(nián)对供应商进行第二(èr)方现场(chǎng)评(píng)审(shěn)时还考(kǎo)虑(lǜ)环境行(háng)为的优劣度。
标(biāo)准4.4.6运行控制中还(hái)包括(kuò)了与相关方关联的控制要求。如组织的废弃物管理,如(rú)果自身不能(néng)确保无害化处(chù)理,则应交(jiāo)给(gěi)环(huán)保局认可的外部机构进行无害化处置。又如(rú)组织须进行新改扩(kuò)项(xiàng)目(mù)的环(huán)境影响评(píng)价,须由具备(bèi)相应(yīng)资(zī)质的专业机构进行(háng),并终获得环保局(jú)确认,等等。 如果仅从(cóng)商务关系的(de)法(fǎ)律责任(rèn)上理解ISO14001标准4.4.6(c)的要(yào)求可能造成风险和污染转移,并可能导致(zhì)违反环保法律,也(yě)不符合ISO14001要(yào)求。
六、 ISO14001标准中有关(guān)相关(guān)方的其他(tā)要素中的相(xiàng)关要求
4.3.2 法律及其他(tā)要求:适用于组织的(de)应遵守(shǒu)的法(fǎ)律(lǜ)和其他(tā)要求,除包含(hán)有关法(fǎ)律、规(guī)章、标准外,还应包括相关方特别是(shì)投(tóu)资者、顾客、社区、组织参(cān)加的社团和非政府组织的有关要求(qiú)。
4.4.1组(zǔ)织机构(gòu)和职责:组织可(kě)在自己的(de)手册中规定那些(xiē)长期为其服务或提供产品的相关方的职责,以及明确对相关方管理的部(bù)门职责
4.4.2 培训 意识和能力:为保证自身(shēn)的环境(jìng)行为,组织可(kě)要求相关方(fāng)对其顾客(kè)实施所要求的培训,以使他们具备(bèi)必要的技(jì)能(néng)和意识,必(bì)要时由组织亲(qīn)自实施培(péi)训(xùn)、考核(hé)和资格认定。
4.4.5文件控(kòng)制(zhì): 要使(shǐ)相(xiàng)关方遵守组织的体系(xì)规定(dìng),必(bì)要时组(zǔ)织应将本公司(sī)的有关体系文件发给相关(guān)方,并实施有(yǒu)效性(xìng)管理。
4.4.7应急准备与响应: 组织应在体(tǐ)系文件(jiàn)中规定紧急状况下与有关相(xiàng)关方的(de)联系和(hé)合作事项(xiàng)。可行(háng)时,组织应(yīng)与相关方共同策划和实施(shī)应急程(chéng)序的(de)有效(xiào)性演(yǎn)习。这方面,大亚湾核电站有着非(fēi)常(cháng)丰富(fù)的实践(jiàn)经验。
4.5.1 监(jiān)测与测量(liàng)和
4.5.2不符(fú)合纠(jiū)正及(jí)预(yù)防措施:既然(rán)与相关(guān)方关联的重要环境因素得到确认(rèn),并有改进(jìn)计划(huá)或(huò)运行控制,就须进(jìn)行必要的日常监督检查,对现场承包方是(shì)否遵守了法律法规也应同内(nèi)部(bù)情况一道进行(háng)定期评审。发现不(bú)符(fú)合同样(yàng)应要求采取纠正和(hé)预防措施(shī),必要时应中断合同(tóng),以确保他们(men)适合(hé)组(zǔ)织的体(tǐ)系要求和(hé)组织遵守法律的整体承诺。
4.5.3记(jì)录:组织应对处理(lǐ)相关方事务的记(jì)录进行管理。此类记录是验证组织的体系是否有效运(yùn)行,是非遵守法律的见证材料。
4.5.4环境(jìng)管理体系审核:如相关方要求,组织可接受相(xiàng)关方实施或委托实施(shī)的(de)第二方审核,以(yǐ)及委(wěi)托第三(sān)方(fāng)实施(shī)的认证审核。
4.6 管理(lǐ)评审(shěn):正确有效(xiào)地处(chù)理相(xiàng)关方事务是ISO14001体系的重要(yào)方面,管(guǎn)理评审时应对此给予关注。相(xiàng)关方(fāng)提出的新的或特殊要求是(shì)构(gòu)成体系持(chí)续改进的(de)重(chóng)要输入条件之一。