4.1.4　环境方针
　　环境方针为组织确定了总的指（zhǐ）导方向和行为原则；为组织的环境职责和环（huán）境（jìng）表现（行（háng）为）水准设定了（le）总体目标（biāo），并以此作为评判（pàn）一切（qiē）后续活动的（de）依（yī）据。

　　国际上（shàng）越来（lái）越（yuè）多的组（zǔ）织， 包括政府部门、 行（háng）业协会和民间团体都（dōu）制定了一（yī）些（xiē）指导原则（见附（fù）录A中的（de）两个例子）。 这类指导（dǎo）原则帮助组织规定了（le）其（qí）对环境承诺的总范围。 同（tóng）时也帮助不同的组（zǔ）织确（què）立（lì）一系列（liè）共同的（de）价值观。这类指导原则可用来帮助组织制定自（zì）己的环境方针。

　　制定环境方针的责（zé）任通常属于组织的zui高管理者。组（zǔ）织的管理者要对（duì）方针的实施负责，并对制定和修改方针提供各种（zhǒng）投入。

　　环境方（fāng）针应考虑到（dào）：
　　--该组织的任（rèn）务、前景、价值观和（hé）信念；
　　--相关方的要（yào）求和与他们的信息交流；
　　--持续改进；
　　--污染预防；
　　--指导原则；
　　--与组织的其他方针（如质（zhì）量、职业安全卫生）相协调；
　　--当地或（huò）区域的特（tè）定（dìng）条件；
　　--相关的环境法规、法律和其（qí）他本组织应遵从（cóng）的准则。
　　围绕（rào）环境方（fāng）针应考（kǎo）虑（lǜ）的一些问题：
　　(1)组织是否具（jù）备了与（yǔ）其活动、产品和（hé）服务相应（yīng）的环境方针？
    (2)环境方（fāng）针是否反（fǎn）映了组织的（de）价值观和指导原则？
    (3)环境（jìng）方针是否（fǒu）经过zui高管理者批准？是否（fǒu）已授权专（zhuān）人监（jiān）督与实施（shī）这一方针？
    (4)环境方针是否能指导环境目标和指标的建立？
    (5)环境方针（zhēn）是（shì）否能指导组织监控有关的技（jì）术和（hé）管理（lǐ）实践？
    (6)环境方针（zhēn）中包含哪些承诺（如支持持（chí）续改进（jìn），支持污染预防（fáng）、跟踪法律要（yào）求，满足或（huò）高于法律要求，考虑（lǜ）相关方的期望等（děng））？实用（yòng）指导：环（huán）境方针（zhēn） 所有活动、产品或服务都可能（néng）对环境造成（chéng）影响（xiǎng），环境方针应体现这一认识。结（jié）合附录A中的指导（dǎo）原则进行详尽评审，可有助于制定切实可行的环境方针。方针内容（róng）依组织的性质而定。除遵守环境法规（guī）外，方针中还可作（zuò）如下承诺：
--通过对新开发项目实施一体化的（de）环境管理与（yǔ）计（jì）则， 较大限度地降低（dī）其重大有（yǒu）害环境影（yǐng）响（xiǎng）；
--设置环境（jìng）表（biǎo）现（xiàn）（行为）评（píng）价程序和与之相关的（de）参数（shù）；
--体（tǐ）现生（shēng）命周期思想；
--产品设计要考虑较大限度地减（jiǎn）少生产、使用和（hé）处置过程中（zhōng）的环境影（yǐng）响；
--预防污染（rǎn），减（jiǎn）少废（fèi）物和资源（材料（liào）、燃料和能源）消耗，承诺在处置之前优先（xiān）考（kǎo）虑进行回收和再循环；
--教育和培训；
--共享环境方面的（de）经验；
--相（xiàng）关方的参与和与他们（men）的信息交流；
--为可（kě）持续发展而努（nǔ）力；
--鼓励供方和承包（bāo）方采用环（huán）境管理体系。

4.2　规划（huá）（策划）原则2：规（guī）划（策划） 一个组织应为实现其环境（jìng）方针制定计划。4.2.1 总则　　与规划（策（cè）划）有（yǒu）关的（de）环境管（guǎn）理体系要素包括：
　　--环境因素（sù）的确定和相（xiàng）关环境影响的评（píng）价；
　　--法律（lǜ）要求；
　　--环境方针（zhēn）；
　　--内（nèi）部工作准则；
　　--环境（jìng）目标（biāo）和指标；
　　--环境计（jì）划和管理方案。

4.2.2　环境因素（sù）的确定（dìng）和（hé）相关环境影响的评价

　　组织的（de）环境方针、目标和指标应建立在认识与（yǔ）其活动、产品或服务相关的环境因素和重（chóng）大（dà）环境影响的基础上（shàng）。这样便（biàn）可（kě）以确保与这些因素有关的重大环境影响在（zài）制定环境（jìng）目标时得到考虑。

确定环境因素是一个不断发（fā）展的过程，它要判定（dìng）组（zǔ）织的活动对环境的（de）影响（积（jī）极的或（huò）消极的），包括过（guò）去的、现（xiàn）在的和潜在（zài）的影响。这一过程还（hái）包括确定对组（zǔ）织有影响的法律、法规和经营要求。此外（wài），还可以包括确定对健康和安全的影响，以及环境风险评价。

确（què）定（dìng）环境因素和评价环境（jìng）影响应（yīng）考虑（lǜ）的一些（xiē）问题：
(1)组织的活（huó）动、产（chǎn）品和服务中包（bāo）涵那些环境因素？
(2)组织的活动、产（chǎn）品和服务是否（fǒu）产生重大不利环境影响？
(3)组织是（shì）否具备评价新项目环境影响的程序？
(4)组（zǔ）织所在地是否有特殊的环境要求（qiú），如是否环境敏感区域？
(5)主动改变（biàn）或增添（tiān）活动（dòng）、产品或服务，对环境因素及（jí）其环境（jìng）影响有何作用？
(6)如果一个过程发（fā）生故障，其（qí）潜在（zài）的环（huán）境（jìng）影响有多大或（huò）多严重？
(7)可能造成环境影响的（de）事件（jiàn）出现频率有多高？
(8)从影响（xiǎng）、可能（néng）性、严重性和频率方面考虑，有那些（xiē）重（chóng）要环境（jìng）因素（sù）？
(9)这（zhè）些重大（dà）环境影响是地区性、区域性（xìng）还是全球性的（de）？实（shí）用指导：环（huán）境因素（sù）的（de）确定和相（xiàng）关（guān）环境（jìng）影响的评价 环境因（yīn）素和环境影响之间的关系是一种因果关（guān）系。环境因素是指一个组织的活动、产品或服务对环境可能造成有（yǒu）益或（huò）有（yǒu）害影响的要（yào）求。例（lì）如，它（tā）可包括水、排（pái）气（qì）、辐射、噪声、某种（zhǒng）材料（liào）的消耗或回用。环境影响则是指（zhǐ）由环境因素而导致的环境的变化。

环境影响的事例可包括（kuò）：水体污染或（huò）自然资源（yuán）枯竭确定环境因素和评价环境（jìng）影响（xiǎng）的过程（chéng）有下列四个步骤：
    步骤1：选择（zé）活动、产品或服（fú）务选择（zé）的活动（dòng）、产品或服务应大到能对其进行有意义的（de）验证（zhèng），小到（dào）能对其充分理（lǐ）解。
    步骤2：确定（dìng）活动、产（chǎn）品（pǐn）或服务的环境因（yīn）素应尽可能多地确定与选（xuǎn）择的活动、产品或（huò）服务有关的（de）环境因素。
    步骤3：确定环（huán）境影响对每个（gè）被确定的环境因素，应尽可能多地确定其环（huán）境影响，包（bāo）括实际（jì）的和潜在（zài）的，积极的和（hé）消极（jí）的影响。

有关三（sān）个步骤（zhòu）内容的事例如下：活动、产品或服务 因素（sù） 影响 活（huó）动（dòng）--搬运（yùn）有（yǒu）害材料 潜（qián）在的泄（xiè）露事件 土（tǔ）壤或水污染 产品--产品改进 产品改型后体积减小 保护自然（rán）资（zī）源 服务--车（chē）辆（liàng）维护 废气排放 减少空气污染 步骤4：评价环境（jìng）影响的重要程度所确定（dìng）的每（měi）一种环境影响（xiǎng）的重（chóng）要程度因（yīn）组（zǔ）织而（ér）异。对环境影（yǐng）响予以量化可（kě）有助（zhù）于进行判断（duàn）。考（kǎo）虑下（xià）述因素可便于评价：从环境方面考虑：
   --环境影响的规模
   --环境影响的严重程度
   --发生的概率
  --环（huán）境（jìng）影（yǐng）响的持续时间（jiān）从经营方面考虑：
  --有（yǒu）关的（de）法规和法律要求
  --改变（biàn）环境（jìng）影响的难度
  --改变环境影响（xiǎng）的费用
  --这种改变对其（qí）他（tā）活动和过程的（de）影响
  --相（xiàng）关方的（de）关注（zhù）
  --对组织的公（gōng）众（zhòng）形（xíng）象的影（yǐng）响