一、世界发达（dá）国（guó）家各（gè）自建立（lì）标准 

1996年 英国颁布了BS8800《职业安全健康管理（lǐ）体系指南》

1996年 美国工业健康协议（yì）制定了《职（zhí）业安全健康管理体系（xì）》的指（zhǐ）导性文（wén）件

1997年 澳大利亚/新西兰（lán）提出（chū）了《职业安（ān）全健（jiàn）康（kāng）管理体系原则、体系和支（zhī）持（chí）技术通用指南》草案

日本工业安全健（jiàn）康协议（JISHA）提出了《职业安全健康管理（lǐ）体系导则（zé）》

挪威船级社（DNV）制（zhì）订了《职业安全健康管（guǎn）理（lǐ）体系认证标准》

1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业（yè）安全健康（kāng）评价系（xì）列（liè）（OHSAS）标准（zhǔn），即（jí）OHSAS18001《职业安全（quán）健康管理体系（xì）——规范》、OHSAS18002《职业安（ān）全健康管理体系——OHSAS18001实施指南》。

1999年10月 中国国家经（jīng）贸委颁（bān）布了《职（zhí）业安全健（jiàn）康管理体系试行标准》（内容与OHSAS18000基本相一致）

二（èr）、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年（nián）发布（bù）ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标（biāo）准

ISO组织自90年代（dài）中后期（qī）一直（zhí）努力把职业安全健康（kāng）标（biāo）准（zhǔn）国际化

1996年（nián）9月5日—6日召开专门会议，44个国家（jiā）及IEC、ILO、WHO等6个（gè）国际组织参加，未达成（chéng）一致。

1997年（nián）1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会（huì）议决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全健康没有国际标准，各组织可选（xuǎn）择相应标（biāo）准进（jìn）行贯标和通过（guò）认证。

三、为什么会出现职业安全健康

1、国际（jì）贸（mào）易的（de）要求

世（shì）界（jiè）各国（guó）均需希望能在相同成本下（xià）参与竞（jìng）争，发（fā）达（dá）国家特（tè）别（bié）在意第三世界国家使用（yòng）廉派（pài）的童工，恶势的（de）生产环境，间隔的厂房（fáng）下生产的低成本产品，从（cóng）而使竞争不平等。

2、减少工伤（shāng）事故和（hé）职业病的需要

3、职业安（ān）全（quán）健康主要是解决人权的问题

OHSAS18000职业安全健康管理的发（fā）展前景

一、职业安全健康（kāng）标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌（wū）拉圭回合谈判（pàn）协（xié）议的要求“各国不应由于（yú）法规和标准差异而造成（chéng）非关税贸易壁（bì）垒和不（bú）公平贸易，应尽量（liàng）采（cǎi）用国际标准”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模式一（yī）致（zhì），易于评估

二、我国发展职业（yè）安全健康的条件（jiàn）

1、有多（duō）年的安全管理系统经验，各（gè）企业均（jun1）有相应的方针（zhēn）、目标各（gè）种安全制度

2、大多数企业已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全法规出台，如职业安全健康法（fǎ）或安（ān）全生（shēng）产法（fǎ）为推行OHSAS准备了坚实（shí）的基础

4、我国有一大批职业（yè）安（ān）全健康科（kē）研检测机构和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三（sān）、职（zhí）业安全健（jiàn）康管理体（tǐ）系的（de）作（zuò）用

1、通（tōng）过实施OHSAS可以明显提（tí）高企业安全生产的管理水平和（hé）管理效益

2、改善作业条件，提（tí）高劳动者身心健康（kāng），提（tí）高劳动效率

3、职业事故和（hé）职业病（bìng）能（néng）增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业（yè）社会影（yǐng）响力，扩大市场

OHSAS18000职（zhí）业（yè）安全健康管（guǎn）理体系发展历史简介（jiè）（2）
OHSAS18000职业安全健康管理体系运行模式

一（yī）、PDCA是职业安全健康管理体系的（de）运行基础:

PDCA循（xún）环圈是OHSAS18000职业（yè）安（ān）全健康（kāng）管理体系（xì）的运行基础，同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系的运行（háng）基（jī）础，实（shí）际上（shàng）PDCA循环圈是所（suǒ）有现代管理体制的根本运行方式（shì）

P——计划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建立组织（zhī）机构（gòu）、规定相应职责、权（quán）限和相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运（yùn）行的（de）相（xiàng）关活动或（huò）过程，并规定活动或过程（chéng）的实施程序和作业（yè）方法等。

D——行动：按照计划所规定的程序（如组织机构程（chéng）序和作业方法等（děng））加以实施。实施过（guò）程与计划的符（fú）合性及实施的结果决定了组织能（néng）否达到预期目标（biāo），所以保证所有活动（dòng）在（zài）受（shòu）控状态下进行是实施的关（guān）健。

C——检查：为了确保计（jì）划的有效（xiào）实（shí）施，需要（yào）对计划实（shí）施效果（guǒ）进（jìn）行检查衡量，并采取措施、修正、消（xiāo）除可（kě）能产生的行为（wéi）偏差（chà）。

A——改进：管（guǎn）理过程不是一个封闭的系统，因（yīn）而需要（yào）随管理活动的（de）深入，针对（duì）实践中发现的缺（quē）陷、不足变化的内外部条件，不断对（duì）管理活动进行调整、完善
裁明模型下一个动态循环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定（dìng）义(共17个术语)

一（yī）、事故:

——造成死亡（wáng）、职（zhí）业病、伤害财产损失或其他损失（shī）的意外事（shì）件

相应法规：

－－1991年国务（wù）院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规（guī）定》

－－1987年颁发的（de）《职业（yè）病范围和职业病患者（zhě）处（chù）理办法的（de）规定（dìng）》

－－健康部颁发的《职业病（bìng）诊断管理办法（fǎ）》

二、审核:

——制定活动和有关结果（guǒ）是否符合计划的（de）安排，以及这些（xiē）安排是否（fǒu）得到（dào）有效实施并适用于实现组织的方（fāng）针和目标的一个系统化的验（yàn）证过程。

三、持续（xù）改进：

——强化职业安（ān）全健（jiàn）康管理体系（xì）的（de）过程，目的是（shì）根据组织的职（zhí）业安全（quán）健康方针，从总体上改善职业安（ān）全健康绩效。

－－持续改（gǎi）进不必发生于活动的（de）所（suǒ）有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害（hài）、职业（yè）病、财产损（sǔn）失（shī）、作业环境、破坏的根（gēn）源或状态。

可理解为危险源或事故（gù）隐桓（huán）龉壹癐EC、ILO、WHO等6个（gè）国际组（zǔ）织参（cān）加，未达成一致。

　　　1997年1月又召开了技术工（gōng）作（zuò）委员（yuán）会（TMB）会议，会议决定职业安全（quán）健康暂不发布国（guó）际标准（zhǔn）。

因此，目前职业安全（quán）健康没有国际标准（zhǔn），各组织可选择相应标准（zhǔn）进行贯标（biāo）和通过认证。

三、为什么会出现（xiàn）职业安全健康

1、国（guó）际贸易的要求（qiú）

世界各国（guó）均（jun1）需希望（wàng）能在相同（tóng）成本下参与竞争，发达国家（jiā）特别（bié）在意第三世界国家使用廉派的（de）童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产（chǎn）品，从而使竞争不（bú）平等。

2、减少工伤事故和职业病的需要（yào）

3、职业安全健（jiàn）康主（zhǔ）要（yào）是解决人（rén）权的问题

OHSAS的发（fā）展前景

一、职业安全健康标准（zhǔn）一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉（lā）圭回合谈判协议（yì）的要求“各国不应由于（yú）法规和标准（zhǔn）差异而（ér）造成非关税贸易壁垒和不公（gōng）平贸易，应尽（jìn）量采（cǎi）用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式（shì）一致，易于评估

二、我国发展职业安全健康的条件

1、有多（duō）年的安全管理系统经（jīng）验，各企（qǐ）业均有相应的方针、目标各种安全制（zhì）度（dù）

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的（de）安全法规出（chū）台，如职业安全（quán）健康法或安全生产法为推行（háng）OHSAS准备了坚实（shí）的基础（chǔ）

4、我国有一大批职业安全健康科（kē）研检测机（jī）构（gòu）和专业技术人员（yuán），能够承担OHSAS的技术评估（gū）。

三（sān）、职业安全健康管理体（tǐ）系的作用（yòng）

1、通过实施OHSAS可以明显（xiǎn）提（tí）高企业安（ān）全生产的管理（lǐ）水平和管理效益

2、改善作业条件，提高（gāo）劳动者身（shēn）心健康，提高劳动效率

3、职（zhí）业事（shì）故和职业病（bìng）能（néng）增加财产损失和医疗补（bǔ）偿费用，提高成本

4、增强企业社会影响力，扩大市场（chǎng）

OHSAS运行模式

一（yī）、PDCA是职业（yè）安全健康管（guǎn）理体系的运行基础:

PDCA循（xún）环圈是OHSAS18000职业（yè）安（ān）全健（jiàn）康管理体系的（de）运行基础，同（tóng）时也（yě）是ISO14000,ISO9000管（guǎn）理体系的运行基（jī）础（chǔ），实际（jì）上（shàng）PDCA循（xún）环圈是所有现代管理体制的根本运行（háng）方式

P——计划：1、确定（dìng）组（zǔ）织的（de）方针（zhēn）、目标

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建立组织机构（gòu）、规定相应（yīng）职责、权限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识别管理体系（xì）运（yùn）行的相关活动或过程（chéng），并规定活动或（huò）过程（chéng）的（de）实（shí）施程序和作业方法（fǎ）等（děng）。

D——行动：按照计划所规定（dìng）的程序（xù）（如组织机（jī）构程序（xù）和作业方（fāng）法等）加以实施。实施过（guò）程（chéng）与计划的符合（hé）性及实施的结（jié）果决定（dìng）了组织（zhī）能否（fǒu）达到预（yù）期目标，所以保证所有（yǒu）活动在受控状态下进行是实施（shī）的（de）关健。

C——检查：为（wéi）了确保计划的有效实施，需要（yào）对计划（huá）实施效果进行检查衡量，并采取（qǔ）措施、修（xiū）正、消除可能产（chǎn）生（shēng）的行为偏差。

A——改进：管理过程不是一个封闭的系统（tǒng），因而（ér）需（xū）要（yào）随管理活动的深入（rù），针对实践中发现的缺陷、不足（zú）变化的内外部（bù）条件（jiàn），不断（duàn）对管（guǎn）理活动进（jìn）行调整（zhěng）、完善
裁明模型下一（yī）个动态循（xún）环（huán），不断上升的螺漩。

OHSAS术语与（yǔ）定（dìng）义（yì）(共17个术语)

一、事故:

——造（zào）成死亡、职业病、伤害财产（chǎn）损失或其他损失的（de）意外事件

相应法规（guī）：

－－1991年国务院颁布的《企业职工伤（shāng）亡事故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职（zhí）业病范围和职（zhí）业病患者处理办法的规定》

－－健康部颁发的《职业病诊断管理办法》

二、审核:

——制定活动和（hé）有关（guān）结果（guǒ）是否符合计划的安排，以及（jí）这些安排是否得到（dào）有效实施并适（shì）用于实现组织的方针和目标的一个系统（tǒng）化的（de）验证过程。

三、持续改进：

——强化职（zhí）业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系的过程，目的是根据组织的职业安全（quán）健康方（fāng）针，从总体上改善职业安全健康（kāng）绩效。

－－持续改进不必发生于（yú）活动的（de）所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职（zhí）业病、财产损（sǔn）失、作（zuò）业环境、破坏的根源或（huò）状态。

可理（lǐ）解（jiě）为危险源或事故隐患

－－从本质上讲（jiǎng）就是存在能量、有（yǒu）害物质（zhì）和能（néng）量、有害物质失去控制而导致的意（yì）外释放或有害物质的泄露，散发这（zhè）两方面因（yīn）素，如液化（huà）器（qì），氧气（qì）瓶

按导致事故、危害直接原因进（jìn）行分类：

物理性

化学（xué）性

生物性

心理与主观性

生理性

行为性（xìng）

其他

五、危险:

——持定危（wēi）险事件发生的可能性（xìng）与后果的（de）结合。

可能（néng）性：是（shì）指（zhǐ）导致（zhì）事故发生的难易程度（dù）

严重性：是指事故（gù）发生后能（néng）够组织（zhī）带来多大的人（rén）员伤亡或财产损（sǔn）失。

其（qí）中任何一个不存在，则认为（wéi）这（zhè）种危险不存在。

如有电击（jī）可能性（xìng）的地方，人员（yuán）不能进（jìn）入则认为（wéi）不存（cún）在危险。

六、危害（hài）辨识：

——识别（bié）危害的存在并确定其性质的过程

即（jí）识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建（jiàn）筑（zhù）物、生产工艺过程（chéng）、生产设备（bèi）、有（yǒu）害作业和（hé）管理（lǐ）设施（shī），事故应急抢救设（shè）施及辅（fǔ）助生产生活健康设施等。

确定（dìng）其性质，如桌（zhuō）子（拌倒人或火灾）确定是火灾还（hái）是拌倒人

七、事件（jiàn）：

——造成或可能造成事（shì）故（gù）的事件（jiàn）。

事件的发（fā）生可能造成（chéng）事故，也可能并未造成任何损失，因此（cǐ）说（shuō）事（shì）件包括事故

对于（yú）没有造成职业病、死亡、伤害、财产（chǎn）损失或其（qí）他损失（shī）的事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未（wèi）遂过失。

八、相关方：

——关注（zhù）组织（zhī）的（de）职（zhí）业安全健康状况或受其（qí）影响（xiǎng）的个人或团体（tǐ）。

可以是团（tuán）体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围的居（jū）民下风向的（de）企业，河流的（de）下游等；

2）与组织（zhī）的经营生产活动相关的，如（rú）股东供方（fāng）、客户和（hé）员工（gōng）；

3）银（yín）行、政府部门、劳（láo）动及环境保（bǎo）护（hù）组织等。

九（jiǔ）、不符合：

——任何（hé）能够直接或间接造成死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的（de）违背作业标准、规（guī）程、规章（zhāng）或管理体系（xì）要（yào）求的（de）行为或偏（piān）差。

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－－从本质上讲就是（shì）存在能量、有害物质和能量、有害物质失去（qù）控制（zhì）而导致的意外（wài）释放或有害物质的（de）泄（xiè）露，散发这两方面因（yīn）素，如液（yè）化器，氧气瓶

按导致（zhì）事（shì）故、危（wēi）害直（zhí）接原因（yīn）进行分类：

物（wù）理性（xìng）

化学（xué）性

生物性（xìng）

心（xīn）理与（yǔ）主（zhǔ）观性（xìng）

生理性（xìng）

行（háng）为性

其他

五、危险（xiǎn）:

——持定危险事件发生的（de）可（kě）能性与（yǔ）后果的结合。

可能性：是指（zhǐ）导致（zhì）事故发（fā）生（shēng）的（de）难（nán）易程度（dù）

严重性：是指事故发生后能够（gòu）组织带来多大的（de）人员伤亡或财产（chǎn）损失。

其中（zhōng）任何一个不存在，则认为这种危险不存（cún）在（zài）。

如有电击可能（néng）性的地方（fāng），人员不能进入则认为不存在危险。

六、危害辨（biàn）识：

——识别危（wēi）害的存在并确定其性质的过程

即识别危险（xiǎn）源

辨（biàn）识范围主要是厂（chǎng）址、厂（chǎng）区平面布（bù）局（jú）、建筑物、生产工艺过程、生产设备（bèi）、有害作（zuò）业和管理（lǐ）设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活健康设施等。

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七、事件（jiàn）：

——造成或可能造成事故的事件。

事（shì）件（jiàn）的发生可能造成（chéng）事故，也可能并未（wèi）造成任何（hé）损失，因此说事件（jiàn）包括事故（gù）

对于没（méi）有造成职业病、死亡、伤害、财（cái）产损失或其他损失的事件可（kě）称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方（fāng）：

——关注（zhù）组织的职业安全健康状况或受（shòu）其影响的个（gè）人或（huò）团体。

可以是团体（tǐ），也（yě）可（kě）以是（shì）个人。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围（wéi）的（de）居（jū）民下风向（xiàng）的企业，河流的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股（gǔ）东供方（fāng）、客户和员工；

3）银行（háng）、政府部门、劳动及环境保护组（zǔ）织等。

九、不符合：

——任何（hé）能够直接或间（jiān）接造成（chéng）死（sǐ）亡、职业病、财产损失或作业环境破坏（huài）的违背作业标准、规（guī）程（chéng）、规章或管理体系要求的行（háng）为或偏差。

分为（wéi）严重和（hé）一般不（bú）符合

严重不符合的情况

体系系（xì）统（tǒng）性失（shī）效；

体系区域性失效；

有严重后果。

十、目标：

——组织制（zhì）定的为（wéi）激发员工安全表现行为，并预（yù）期须要达到的职业（yè）安全健康（kāng）工作目（mù）的，要求（qiú）和结果

目标（biāo）应（yīng）可分解为独立（lì）的指标

尽量（liàng）管理量（liàng）化

指（zhǐ）标应可测量

十一、职业安全健（jiàn）康：

——影响（xiǎng）作业（yè）场所内员工、临（lín）时工、合同工、外（wài）来人（rén）员和其他人员安全与健康的条件和因素。

进入作（zuò）业场所的（de）任何人安全与（yǔ）健康的保护

不包括职工其他劳动权（quán）利和劳（láo）动报酬的保护，也（yě）不包括一般的健康保健和（hé）伤病医疗（liáo）工（gōng）作（zuò）。

作（zuò）业场（chǎng）所一般说来是（shì）组织生产活动（dòng）的场所。

十二（èr）、职业安全健（jiàn）康管理（lǐ）体（tǐ）系：

——组织全部管（guǎn）理体（tǐ）系中（zhōng）专（zhuān）门管理职（zhí）业安（ān）全健康工作的部分包括为制定（dìng）、实施、实（shí）现、评审和保持职（zhí）业（yè）安全（quán）健康方针所需的组织机构，规划活动、职责、惯（guàn）例、程序、过程和资源（yuán）。

十（shí）三、组织：

——具有自身（shēn）职能（néng）和行（háng）政（zhèng）管理的企业、事业单位或社团

可以是其中（zhōng）的一部分

十四、绩效（xiào）：

——组织根据职业安全健（jiàn）康方针（zhēn）、目标（biāo），在控制和消除职（zhí）业安全健（jiàn）康危险（xiǎn）方面（miàn）所取得的成（chéng）绩和达到的效果。

绩效是可测量的，如职业病减少多少（shǎo），未发生事故等（děng）。

十五、危险评（píng）价（jià）（风险评价）：

——评（píng）价危险程度并确定其是（shì）否（fǒu）存（cún）在（zài）可承受范围的全过程

是针对存在的危险源的发生危害的（de）可能性和严重（chóng）性进行分析，以确定这种危害是否（fǒu）可接（jiē）受（shòu）。

可能（néng）性：采（cǎi）取数学方法，之后得出一个综（zōng）合（hé）指标来实（shí）现

严重性：通过（guò）工（gōng）程（chéng）学的方法（fǎ）分析

是否可接受的判（pàn）断需根据（jù）相关的知识，如法律（lǜ）、法规及组织具体情况加以（yǐ）确定，一般说来，这个标准或界（jiè）限值不（bú）是一成不（bú）变（biàn）的

十六、安全：

——免遭不可接受危险的伤害

经（jīng）过危险（xiǎn）评价，确定（dìng）了不（bú）可（kě）接受（shòu）的风险，那么它分为严重（chóng）和一般不符（fú）合

严（yán）重不符合的情况（kuàng）

体系（xì）系统性失效；

体（tǐ）系区域性失（shī）效；

有严重后果。

十（shí）、目标（biāo）：

——组织制定（dìng）的为（wéi）激发员工安全表现行为，并（bìng）预期须要达（dá）到的职业安全健康（kāng）工作目的，要求和（hé）结果

目标应可（kě）分解（jiě）为（wéi）独立（lì）的（de）指标

尽量（liàng）管理量化

指标应可测量（liàng）

十（shí）一、职业安全健（jiàn）康：

——影（yǐng）响作业场所内员工、临时工（gōng）、合同工、外来人员和（hé）其他人员安全与健康的（de）条件和因素。

进（jìn）入作业（yè）场所的任何人安全与健康（kāng）的保护

不包括职工其他劳动（dòng）权利和劳（láo）动报酬的保护，也不包括一般的（de）健（jiàn）康保健（jiàn）和伤病（bìng）医疗工作。

作（zuò）业场所一般说来是（shì）组织生产活动的（de）场（chǎng）所（suǒ）。

十二、职业安全（quán）健康（kāng）管理体系：

——组织全（quán）部（bù）管理体（tǐ）系（xì）中专门管理（lǐ）职业安全（quán）健（jiàn）康工作的部（bù）分包括（kuò）为（wéi）制（zhì）定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针（zhēn）所需的组织机构，规划活（huó）动、职责（zé）、惯例、程序、过（guò）程和资源。

十三、组织：

——具有（yǒu）自身职（zhí）能和（hé）行政管理（lǐ）的（de）企业、事（shì）业单位（wèi）或社团

可（kě）以是（shì）其中的（de）一部分

十四、绩（jì）效：

——组织根据职业安全健康方针、目标，在控制和消除职（zhí）业安全健（jiàn）康（kāng）危险（xiǎn）方面所（suǒ）取得（dé）的成绩和（hé）达到（dào）的效果（guǒ）。

绩效是可测量的，如职业病（bìng）减少多（duō）少（shǎo），未发生事故等。

十（shí）五、危险评价（风（fēng）险评价）：

——评价危险程（chéng）度并确定（dìng）其是（shì）否存在可承受范围（wéi）的全过（guò）程

是针对存在的（de）危险源的发生危害的可（kě）能性和严重性进（jìn）行分析，以（yǐ）确定这（zhè）种危害是否可接（jiē）受。

可能性：采取数学方法，之后得出一个综合指标来实（shí）现

严（yán）重性：通过工程（chéng）学的方法（fǎ）分析

是（shì）否（fǒu）可接受的判断需根（gēn）据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况（kuàng）加以确定，一般说来，这个标（biāo）准（zhǔn）或界限（xiàn）值不是一成不变的

十六、安全：

——免遭不可（kě）接受危险的伤害

经过（guò）危险评价（jià），确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危（wēi）险（xiǎn）降（jiàng）低（dī）至可容许的程（chéng）度，使人们避免遭受到不可（kě）接受危险的伤（shāng）害。

十七、可接受的危险：

——组织根据（jù）法律义务和职业安全（quán）健康，将危险降低（dī）至（zhì）可（kě）接受（shòu）的（de）程度。