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4 环境管理体系原则和要(yào)素环境管理体系运行(háng)模式(见(jiàn)图2-1)体现(xiàn)了一个遵守下列原则(zé)的组织的基(jī)本观点(diǎn)。
原则1:承诺和(hé)方针一个组织应(yīng)制定环境方针(zhēn)并确保对(duì)环境管理系的承诺。
原则2:规划(策划)一(yī)个组织(zhī)应为实现(xiàn)其环境方针制定计划。
原则3:实(shí)施为了有效(xiào)地实施,一个组织应(yīng)发展为实现(xiàn)其环境方针、目标(biāo)和指标所需的能力和(hé)保障机制。
原则4:测量和评价一个(gè)组织应测量、监测(cè)和评价其环境表现(行为)。
原则(zé)5:评审和(hé)改(gǎi)进一个组织应以改进(jìn)总体(tǐ)环境表现(行(háng)为(wéi))为目(mù)标,评审并不(bú)断改进其(qí)环境管理(lǐ)体系。根据以上原则,应将(jiāng)环境管理(lǐ)体系视为一(yī)个系统框架,它需要不(bú)断监测和定期评审,以适应变化着的内外部因素,有(yǒu)效引导组(zǔ)织的(de)环境活动。组织(zhī)的(de)每一个成员都(dōu)应(yīng)承(chéng)担环境改进的职责。本标(biāo)准管理(lǐ)体系运行模式
4.1 承诺和方针原则(zé)1:承诺和方(fāng)针 一个组织应制定环境方针并确(què)保对其环境管理(lǐ)体系(xì)的承诺。
4.1.1 总(zǒng)则组织应从(cóng)有明(míng)显效(xiào)益处入手(shǒu),例(lì)如把重点放在遵守法规,减少责任发生源(yuán),或更有(yǒu)效(xiào)地利用材料(liào)。随着组(zǔ)织经验的增(zēng)长(zhǎng)及其环境(jìng)管理体系开始形成,就(jiù)可以着手(shǒu)开展程序(xù)、方案和技(jì)术工作,以进一步改进环境表现(行为)。此后,随(suí)着环(huán)境管理体系的成熟,对环境的考虑便可纳入所有的(de)经(jīng)营决策。
4.1.2 zui高管(guǎn)理者的承诺和领导建立(lì)或改进(jìn)一个(gè)环境(jìng)管理体系,首先需要取得组织zui高管理者对改进(jìn)其(qí)活动、产(chǎn)品或(huò)服务的环境(jìng)管理工作(zuò)的(de)承诺,从(cóng)而确(què)保成功。zui高管(guǎn)理者(zhě)自始至终的(de)承(chéng)诺和领导具有决定性作用。
4.1.3 初始环境评(píng)审(shěn)组织可通过初始环境评审,确定其现有(yǒu)的环境(jìng)状(zhuàng)况(kuàng)。初始评审可(kě)包(bāo)括如下内(nèi)容(róng):
--明(míng)确(què)法律和法规要(yào)求;
--识别其活动、产品或(huò)服务中的环境因(yīn)素,以便判定(dìng)那些具有或(huò)可能具有重(chóng)大环境影响和责任的环境因素;
--对照相(xiàng)关的内部准则、外部(bù)标准、法规、行为(wéi)规范和一系列原(yuán)则及指南,进行环境表现(行为)评价;
--现行的环境管理惯例和程序;
--标明涉及(jí)采购和合同活动的现行方(fāng)针和程序;
--对(duì)以(yǐ)往不符合要求的事件进行(háng)调查研究所(suǒ)取得的反馈(kuì)信(xìn)息;
--取得竞争优势的机会;
--相关(guān)方的观(guān)点;
--组(zǔ)织的其他体系(xì)中有利或不利于环(huán)境表现(行为)的职能或活动。对于上述所有情况(kuàng),都应考(kǎo)虑到全部运行状(zhuàng)况,包括可能的突发事件和紧急情况。组(zǔ)织(zhī)应将初始环境评审的过程和结果形成(chéng)文件;并确定环境管理体系发展的时机。
实用指导:初始环境评(píng)审(shěn) 一个重(chóng)要开(kāi)始步骤是编制一(yī)份评审范围(wéi)清单,其中包括组织的活动,特(tè)定作业或特定场所。实(shí)施评审的一(yī)些常(cháng)用方法包括:
--问卷调查;
--面谈;
--检查(chá)单;
--直接检验和测(cè)量;
--记(jì)录评审;
--基准参照1)组织(包括(kuò)中、小型企业)可从以(yǐ)下(xià)一些方(fāng)面寻求外(wài)部帮助;
--有关法律和(hé)授权(quán)的政府机构;
--当地或区域图书馆或数据库;
--从事(shì)信(xìn)息交换的(de)其他组(zǔ)织;
--行业协会;
--较(jiào)大的(de)客(kè)户组织(zhī);
--所用设(shè)备的制造商;
--业务关系(诸如废物运输和处置部门(mén)等);
--专(zhuān)业机构。