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高度发展(zhǎn)的人类活动污染和破(pò)坏了环境,环境已经(jīng)、正在或潜在地对人类给予了轻重不一的(de)报(bào)复。为减缓环(huán)境的恶化,六十年代以来(lái),一(yī)些团体(tǐ)和个人作为(wéi)直接受害(hài)者进(jìn)行了不屈的抗争;此外,有关(guān)方面作为(wéi)环境代言人,向破(pò)坏环境(jìng)者施加(jiā)了强烈的影响(xiǎng)或提出了明确的要(yào)求,其(qí)形式包括环(huán)境立法(fǎ)、绿色消(xiāo)费和采购、国际(jì)贸易壁(bì)垒(lěi)、公众(zhòng)抗议(yì)、媒(méi)体关注(zhù)等。ISO14000系列标准在此(cǐ)背景下应运而生了。ISO14000标准给各类组织提供(gòng)了(le)一整套标(biāo)准化的管理工具(jù),组织通过(guò)建立和实施适用(yòng)的环(huán)境管理体系,使组织环境行为能(néng)持续地(dì)满足各相(xiàng)关方在环境保护(hù)方面的要求。本文简要介绍(shào)了ISO14001标准中"相关方(fāng)"概念及其(qí)作用,并通过一些(xiē)实例阐(chǎn)述(shù)了一个组(zǔ)织如何去满足(zú)相关方的要求以及(jí)如何(hé)对(duì)有关(guān)相关方施加影响和控(kòng)制。
对"相(xiàng)关(guān)方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组织的环境行为(wéi)或受其环境行为影响(xiǎng)的个人或团体。"按此定义,组织的相关方一般包括:立法、司法机关、社区居民、供方(fāng)、合同(tóng)方或承包方、客户或消费者、股东或投(tóu)资者(zhě)、媒体、组织内部员工等(děng)。其中"员工(gōng)"因为国际上通(tōng)常将他(tā)们所受本组织(zhī)污染(rǎn)的伤害(hài)纳入职业安全健康范畴(chóu),ISO14001标(biāo)准也"不包含(hán)与之有关的要求","但它并不刻(kè)意限制(zhì)一个组织(zhī)将这方面要求纳入整个管理体系,尽管认证/注册过程仅适用于(yú)环境管理体系方(fāng)面的内?quot;,因而本文不涉及员工利益方面的事项。此外,有关遵守法律法规的事项,ISO14001标(biāo)准通篇涉(shè)及,本文在(zài)此(cǐ)不(bú)再(zài)赘述。
一、标准要求(qiú)中的(de)4.2环境方针(zhēn)条(tiáo)款:组(zǔ)织应确(què)保(bǎo)环境(jìng)方针(f)"可为公众(zhòng)所获(huò)取"
组织(zhī)的环境方针(zhēn)应当是(shì)公开的,任何公众或相关(guān)方(fāng)只要向组织索取,组织应无条件提供(gòng)环境方针的(de)文本或其复(fù)制件。目前大多数公司的做(zuò)法是:一(yī)方面在(zài)环境方针中或在有关环境方针的体(tǐ)系文件中承诺环(huán)境方针的可公开获取性,另一方面还主动地通过电子或书面媒体(tǐ)或宣传板展示环境方针(zhēn)。一些组织在向相关方提出(chū)环境保护要求时,随函(hán)附(fù)上环境方(fāng)针。
此外,由于环境方针是(shì)组织全部环境行为的意图(tú)和(hé)原则的(de)陈(chén)述,是组织的行为和环(huán)境目标指标的(de)框架,大多数组织在环境方针中都包含了处理"相关方"概念(niàn)的一些原则,如"共享(xiǎng)环境方面的经验","鼓励供(gòng)方和合同方使用环境(jìng)管理(lǐ)体系(xì)","相关(guān)方(fāng)参预并与(yǔ)他(tā)们进行信息交流(liú)","促(cù)进环保立法","与对环境友善(shàn)的(de)组(zǔ)织建立长期商务(wù)联系"等。组织一旦在环境方针中有所(suǒ)承(chéng)诺,则在体系其它相关要(yào)素中应对实现上述承诺(nuò)有进一步具体的规定,并执(zhí)行这些规(guī)定。
国际上(shàng)许多机构包括政府(fǔ)、企业协会,民间团(tuán)体都制定了一些环境保护指导原则(zé),一些(xiē)组织的上级(jí)或母公(gōng)司也有环境(jìng)方针。组织在制定环境方(fāng)针(zhēn)时(shí)应参考或须考虑(lǜ)这些(xiē)原则或方针。
二、4.3.1环境(jìng)因素(sù)条款要求:"组织(zhī)应确定其(qí)活动、产品或服务中(zhōng)它能控(kòng)制(zhì)或可望对其施加影响(xiǎng)的环境因素(sù)"并(bìng)"判定重要(yào)环(huán)境因素"。
组织在(zài)充(chōng)分识(shí)别(bié)和评价组织(zhī)行政、区域管辖(xiá)范(fàn)围内(nèi)有(yǒu)关产品、活动或?裰械幕肪骋蛩(qióng)氐(dī)耐(nài)?保?κ侗鸷推兰圩(xū)橹?褂玫牟?坊蚍?裰械幕(mù)肪骋蛩亍W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰(lán)垡(fá)蜃(shèn)樱??悸腔肪骋蛩刂(cè)?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸窍喙胤焦刈⒊潭纫(rèn)约白橹??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样认(rèn)识和处理是非常必要的。其一,组(zǔ)织本身的活(huó)动、产品(pǐn)、服务(wù)可能给相关方带去许多重要环(huán)境(jìng)因素;其二,组(zǔ)织使用的产品和服(fú)务也可以给组织(zhī)或转移(yí)给相关方许多重要环境因(yīn)素;其三,环境问题具备全球(qiú)或(huò)区域特性,只有多(duō)方位考虑才能避免(miǎn)、减少和控(kòng)制环境(jìng)风险和污染(rǎn)的转嫁(jià)。例如(rú):产品一旦进入销售商和消(xiāo)费者手中,汽车尾气排(pái)放、售后维(wéi)修服务、、燃油(yóu)消耗、汽车报废等都会给环境带来较大影响。在汽车生(shēng)产过程(chéng)中,组织将涉及采(cǎi)购供方或承包(bāo)方提供的大(dà)量产(chǎn)品或服务,如委托进(jìn)行废弃物处(chù)理(lǐ)、化学品运输(shū)和仓(cāng)储、厂房及(jí)工程建设;采购发动机电喷系统、空调系统(tǒng)及其他零部件等,其(qí)中也有许多重大环境影响方面(miàn)。这些(xiē)与相关方有关的重要(yào)环境因素中,部分是组(zǔ)织自身力量(liàng)可以(yǐ)控制的,部分是可以通过(guò)商务往(wǎng)来施(shī)加影响的。
至于组织使用的产品其(qí)生产(chǎn)过(guò)程中的(de)环境因(yīn)素是否须识别(bié)和评(píng)价(jià)本标(biāo)准未(wèi)做明确要求,组(zǔ)织可(kě)自行决定如何对待(dài)。
三、4.3.3 目标 指标条(tiáo)款要求:"组织在(zài)建立与(yǔ)评审目标(biāo)时,应考虑法律(lǜ)及其他要求以及各相(xiàng)关方的观点(diǎn)。" 组织在(zài)建立和评审环境目标(biāo)指标时,除应考虑(lǜ)重要环境因素、环境方针承诺、技术可选项、组织(zhī)运营及财务(wù)条件外,还(hái)应考虑(lǜ)法律(lǜ)法规的要求及相关方的观点。境内许多企业在认证前或多或少存(cún)在违法或(huò)超标现(xiàn)象,组织应考虑优先(xiān)改进这方面的问题。另外,许多情况(kuàng)下,相关方的观点和要求(qiú)是严于(yú)法(fǎ)律要求或法律未明显(xiǎn)涉及的。出于商业(yè)方面的市(shì)场(chǎng)压力和组织(zhī)良(liáng)好的公众形象考虑,组织应尽可能地满足相关方的(de)要求,制定和实现依据相关方(fāng)意(yì)见而形成的改善(shàn)环境行为的目标、指(zhǐ)标。
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